金融危机或为中国光伏产业提供新机遇

□ 甄 铭　　全球金融危机下，能源产业作为实体经济的基础产业，不可避免的受到冲击。石油等传统能源正面临着价格下跌、投资减少的局面。然而，危机时期也同时孕育着新的发展机遇。在日前召开的２００９年中国能源投资论坛中，多位专家、学者也表示，目前太阳能光伏产业已经进入一个对中国能源产业结构调整带来重要影响的重要时期，能够为中国能源产业发展提供新机遇、新增长点。与此同时，太阳能光伏发电还存在一定的技术和产业化障碍，应采取加大政府政策引导力度、扩大示范项目推广范围等综合措施扶持太阳能光伏产业发展。　　国家能源专家咨询委员会副主任、发展改革委能源所原所长周大地认为，如果世界经济出现复苏和好转，能源需求再次出现上升态势，国际能源价格还是可能出现比较大的反弹，而且如果现在这种定价机制不变，价格越低，能源投资就会受到越大的挤压，那么随着经济的复苏和能源需求的上升，能源价格的波动就有可能更高。由此，下一轮经济增长周期到来时，能源问题仍将是突出问题。　　温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、
三网融合、节能环保等技术研发和产业化；大力发展循环经济和清洁能源；积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。这是太阳能发电第一次写入政府工作报告，体现了政府在当前金融危机形势下，对太阳能发电的高度重视。据全国工商联新能源商会常务副会长刘汉元介绍，太阳能发电的能量转换路线是直接将太阳辐射能转换为电能，是所有可再生能源中对能源的转换环节最少、利用最为直接的。　　中国太阳能光电产业发展潜力巨大、前景广阔，但是在技术和产业的发展发面还存在诸多阻碍，应采取综合措施扶持其发展。　　第一，加强政府政策引导力度。政府应该要采取上网电价的政策，通过成本计算，在平均的成本上加上合理的利润促进产业的发展。按照这样的计算，经过几年之后，中国的光伏电价可以达到１－２元／／ｋＷｐ。但现在过低的招标价格，会给市场提供错误的信号，对国际和中国光伏产业的发展都会带来不利的影响。　　第二，扩大示范项目推广范围。专家认为，太阳能光伏电站不同于大型的火电站等，其技术简单，没有必要进行特许经营权招标。应继续扩大示范项目的推广范围，制定发展规划及政府相关的指导
意见。在有资源条件的省市扩大示范项目的推广范围，可以结合西部大开发、结合西藏的能源建设，在３－５年之内在太阳能资源丰富的地区，由国家投资建设大型的光伏电站，可以包括大型的独立电站、上网电站、屋顶电站等形式。通过多种形式的示范，对社会上的投资形成正确的引导，同时在取得上网经验的基础上，制定相应的技术规范，管理市场准入的标准以及产品质量检验标准等。　　第三，积极开辟国际合作空间。加强光伏发电技术合作，提高中国光伏发电技术水平和产业水平，把我国的清洁能源输送到国际市场。同时加强太阳能光伏发电法规方面的合作，健全和提升中国太阳能光伏发电法规及其实施细则的科学性和可操作性，有利于中国能源的可持续发展，有利于光伏产业走向世界。　　第四，加大太阳能产业科技投入。目前中国还没有专门的研发机构从事太阳能产业发展共性的、基础性的、战略性的技术研究，单靠企业自身的研发远远不够，需要国家加大对太阳能产业的科技投入，使国家层面的战略性研究和企业的技术开发结合起来，为中国太阳能光伏产业的发展提供坚强后盾。