地方融资平台风险待解产权交易所“一试身手”

孙书博 聂伟柱 周静雅　　在距离地方融资平台债务清理大限尚存一个月的时候，各地产权交易所已成为地方融资平台信贷包交易的热门途径。　　继月初天津金融资产交易所(下称“天金所”)成功完成信贷资产首次二级市场交易后，北京金融资产交易所(下称“北金所”)昨日宣布，该所已厘定清晰的信贷资产交易规则。同时在北金所面市的，还有金额达98.8亿元的10个信贷资产包。　　地方融资平台难题待解　　事实上，地方融资平台带来的信贷风险一直是各级政府的一块“心病”。　　今年7月30日，财政部、发改委、央行、银监会曾联合下文，要求各省市财政部门在10月31日前将地方政府融资平台公司债务清理核实情况上报，并要求将贷款“逐包打开”和“逐笔核对”。　　9月17日，中国人民银行发布《2010年中国金融稳定报告》指出，对于地方融资平台贷款问题，要推进信贷资产证券化，探索建立集中的贷款转让平台，分散和防范信用风险，降低贷款的集中度。　　记者昨日获悉，以信用担保的15亿元基础设施建设贷款资产、23.1亿元的市政公共设施建设贷款资产包，这些带有地方融资平台属性的信贷交易项目，正在北金所挂牌销售。　　在北京产权交易中心董事长熊焰看来，随着对地方融资平台的整顿力度趋强，地方融资平台贷款项目的交易总量，将会在金融融资平台中进一步加大。“不过，目前我们没有把地方融资平台的项目作为主攻方向。”熊焰说。　　他说，在中国，对于银行信贷规模控制和集中度的要求非常严格，比如单一贷款的客户，一家银行不得超过10%的红线。此外，对区域配置、资产质量配置的要求，都使银行对于一部分已经形成但未到期贷款需要流通起来。　　而在4万亿推动的信贷扩张中，国内大部分银行贷款集中投放到由政府主导的基础设施建设项目领域。由于大量新增中长期贷款投向基础设施领域，而股份制银行和城市商业银行资本金偏少，使得贷款集中度急剧上升。　　这样一来，在地方融资平台贷款证券化仍然只是一种探索方向的前提下，通过信贷资产交易的形式出售部分相关贷款，也是目前部分银行能够解决这一问题的主要渠道之一。　　银行信贷资产交易平台争相上马　　今年5月末，天金所和北金所相继成立，均定位为未来成为全国银行的信贷资产转让平台。　　8月中旬，携天津滨海新区金融创新“先行先试”的便利，天金所率先挂牌三笔信贷资产，本金合计19亿元，标志着我国首批信贷资产在二级公开市场转让。　　而在今年2月，上海市政府网站的公告称，建立全国性的信贷转让市场已获得央行批复。央行一直筹划通过建立全国性贷款转让平台加强对贷款转让的监管力度，形式上将借鉴银行间债券交易系统，并由位于上海的中国外汇交易中心管理。　　目前，加上2009年11月开始运行的深圳市金融市场交易服务平台以及中国银行业协会牵头建立的银团贷款转让交易市场，全国已出现五个各自独立的银行信贷资产交易平台。　　亟须全国性信贷资产交易市场　　目前，我国的信贷资产交易仍是以分散的、小规模的场外交易方式进行。北京市金融工作局副巡视员沈鸿昨日指出，由于机制和渠道缺乏等原因，我国信贷资产交易市场一直不够活跃，在一定程度上阻碍了金融资源在市场中的合理有效配置。　　“有了规则肯定是好事，信贷交易市场也很大，但一定要有明晰的准则。”昨日，一位国有大行人士表示，目前的金融资产交易所发展势头很旺，但毕竟还处于起步阶段，覆盖范围及业务准则还需进一步明确，全国性的信贷资产交易市场亟须建立。