《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定》拟规定从5月1日起，对经公安机关认定的生产、销售窃听窃照专用器材设备行为，责令其停止生产、销售，并处以3万元以下罚款；对不构成犯罪的相关行为，责令其停止使用，处以3万元以下罚款。
近日，记者调查发现，此前沪上销售偷拍器材的“大本营”——虬江路电子市场内，因风声紧已遍寻不着此类设备的踪迹。不过在网络上，窃照专用器材却“暗流涌动”，不少卖家通过改头换面、打擦边球的方式仍在网上大肆销售。
实体店不再公开销售
虬江路电子市场一度是沪上偷拍设备销售最集中、品类最丰富的市场。市民老陈曾目睹过市场最疯狂的时刻：“大概是从2010年起，各种式样的针孔摄像器就开始摆在橱窗里明码标价，几乎每走几步，就能看到一家店铺挂着‘定位窃听’字样的广告牌子。而数量更多的‘马路游击队’更是直接在路边铺一块布，大大方方地把偷拍设备摆开大声叫卖。”老陈说，这些公然销售的偷拍设备小的如汽车钥匙、背包徽章，大的如计算器、手表，乍看之下根本不知道是偷拍设备。
不过，记者于4月9日前往虬江路电子市场时，却没有看到老陈所述的“盛况”，转了一圈后压根没找到公开销售偷拍设备的店铺。记者向几家店铺老板打听后，得到的回答均是：“我们不卖这个东西。”其中一名老板甚至流露出惊讶的神色：“现在谁还敢再卖这个呀！查到就要罚款，罚得很厉害，即使有人敢暗中卖，也是卖给熟客。”接着他暗示说“你要么到网上去看看”。
记者随后又走访了和浦东张杨路上的大型数码产品市场，均未发现销售偷拍设备的商铺。
偷拍设备网上销售火热
和实体店集体“噤声”形成鲜明对比的是，偷拍设备在网上的销售却如火如荼。在淘宝网上，输入“偷拍”、“针孔摄像机”关键词进行搜索，得到的结果全部是“反窃听、反偷拍反针孔摄像机探测仪”，无法搜索到偷拍设备的商品或其销售网店。很显然，网站已将相关的商品链接屏蔽或关闭。
不过，若以“微型摄像机”、“隐形摄像机”、“迷你摄像机”作为关键词进行搜索，立即跳出大量包含“高清”、“隐形”、“迷你监控摄像头”等字样的商品。记者以普通买家的身份随机找了一名上海的卖家，对方得知记者要购买偷拍设备时，非常警惕地通过淘宝旺旺发来一张QQ号码图片，卖家让记者加这个号码，随后开门见山地说：“亲，您要的东西，旺旺不能聊。”据其介绍，旺旺对聊天的文字内容有监控措施，因此只能转到QQ上和买家交流，而且也不能发文字版的QQ号码来让买家加好友，只能发图片形式的QQ号码。此外，网店中宝贝的图片和介绍也都是虚构的。
卖家向记者大力推荐一款形同车钥匙的偷拍工具，330元左右，针孔镜头位于最前端，车钥匙设三个按钮，表示录像或照相。为了让车钥匙看起来更加逼真，上面还设计了一个弹簧钥匙装置。这款设备的拍照像素指标为“1200万像素”，摄像分辨率为“1080P高清”，拍摄精度比一般的卡片式照相机还高。“这款设备性能稳定，清晰度高，很多买家都选择它。”
记者又询问，是否有稍便宜的偷拍设备，卖家又推荐了两款其他式样的，价格均为180元。第一款的外形酷似一颗黑色纽扣，第二款是打火机形状，针孔镜头位于打火机底部中央。“这两款的隐蔽性都很好，‘纽扣’可以缝在衣服里。如果你把‘打火机’和一盒香烟一起捏在手里，嘴里再叼一根烟，根本不会有人察觉是偷拍设备。”
记者随后花了180元，拍下一款纽扣形状的偷拍设备，2天不到的时间，快递员便上门了。这款设备可以缝制在领口或袖口，使用时只需不经意地摸一下领口或袖口便可拍照或摄像。记者带着该设备在马路上走了一会儿，又到商场里逛了一圈，暗中拍摄了10多张照片。回家用数据线连接到电脑后，很容易便把图片转换成常用的文件格式保存至硬盘里。拍摄的图片分辨率则和市面上2000元左右的智能手机拍摄效果差不多。
[疑问解读]
1.如何认定是否构成犯罪？
我国刑法中，涉及窃照专用器材的罪名包括非法生产、销售间谍专用器材罪和非法使用窃听、窃照专用器材罪。前者是指违反法律规定，生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的行为，犯该罪，处三年以下有期徒刑、拘役或管制。后者是指违反国家有关法律规定，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。而判断是否构成犯罪，最主要的一条是视其造成后果的严重程度。如用它来危害国家安全或国防军事安全、侵犯个人隐私、实行敲诈勒索、非法生产，造成严重后果，构成犯罪的，直接由公安机关给予刑事打击。对于未造成严重后果的，则不构成犯罪，不予立案。
2.手机算是偷拍设备吗？
按照征求意见稿对窃照设备的定义，手机不算是窃照设备的一种。不过这可能会存在弊端和漏洞，比如一些非法厂家为了打擦边球，将一些窃照设备改头换面做成手机的样子，或者增加简单的拨打电话、接听电话功能，那么这个产品究竟是合法的通讯产品，还是挂羊头卖狗肉的非法产品呢？这很难进行界定。
3.哪种偷拍行为可免责？
在日常生活中，有的人使用偷拍设备，将一些违法现象拍下后发布至网上，还有一些媒体为了维护公共利益，也使用窃照设备揭露违法犯罪行为。上述行为有侵犯隐私权之嫌，但为了曝光违法行为和维护公共利益的需要，对社会有良好的示范效应。但这类偷拍偷录行为是否可以免责，关键看该行为在当时的情况下是否具有公益性、必要性和真实性，否则便涉及违规。
征求意见稿的第一条是“为制止和打击生产、销售、使用窃听窃照专用器材和伪基站设备的违法犯罪行为，维护公共安全和社会秩序，保障公民人身财产安全，制定本规定”。也就是说，规定的出台主要是为打击违法犯罪行为，因此利用窃照设备来打击犯罪，本身并不违反规定。公安侦查机关作为侦查手段使用窃照设备虽不违法，但不能滥用。而媒体使用窃照设备行使公共监督权力，曝光不法行为，维护公众利益，也应有相应标准来约束规范使用。
解读者：李国机律师事务所律师邬华良