科技日报：固话月租费难以直接取消

打破砂锅　　近日，在北京市消协召开的推动电信资费改革座谈会上，人们再一次将目光集中到固话月租费的问题上。律师问责运营商，收取固话月租费属重复收费。运营商表示，固话月租费补偿的是成本费和维护费。请关注——　　近日，北京市消协召开的推动电信资费改革座谈会，再一次将人们的目光集中到了固话月租费的问题上。用户希望取消固话月租费；消协律师问责运营商，收取固话月租费属重复收费；运营商表示，固话月租费补偿的是成本费和维护费；政府不表态，称这一问题应由市场这只看不见的手来解决。那么，固话月租费到底要不要取消呢？　　固话月租费难以直接取消　　中信国际研究所李小卯博士说，电信资费政策的重要目标是，通过资费管制来确保电信产业和被监管的电信运营商能够获得足够的收入来维持运营并能有效地持续发展，逐步实现高等级的电信业务的普遍性服务。每个供应商的价格由两部分组成：固定部分和使用费，即“两段价格”。其中，使用费基于边际成本决定，固定收费保证产生零利润。从经济学理论上来讲，当前我国的电信资费结构具有一定的合理性。　　来自易观国际的分析师王留生指出，固话月租费难以直接取消。月租费是用来补偿运营商的初建成本和维护成本(包括设备更换和升级)的。比如：每位用户安装一部电话机，就会独占一些设备，包括分线盒、交换机、计费表等。打电话时这些设备为用户服务，不打电话时这些设备仍为用户保留，用户专属设备24 小时运转，时刻处于服务状态。也就是说，成本费用和设备损耗永远在发生。　　根据2005年国际电信联盟的统计数据，世界上有177个国家收取固定电话月租费，包括美国、德国、法国等发达国家。作为一项世界范围内的通用资费政策，其存在具有一定的合理性、可行性和必要性。这是我国实行固话月租费的一个重要依据。　　固话月租费需要进行调整　　近十年，北京联通城市个人固话月租费始终保持每个月21.60元。北京市消协副会长董青日前对媒体说，电信技术的飞速发展与普及，使得电信行业经营的成本大幅降低，电信行业应该降低固话月租费且条件趋于成熟。　　中国经济信息学会理事长杨培芳教授表示，目前固定电话已普遍使用光导纤维，成本比以前的铜质电缆低了上千倍，现行的固话基本月租费已经偏高。　　根据经济学原理，月租费保证的是运营商的通信设备成本。只有通话费才会产生利润，用于通信业务的扩大再生产。电信技术的发展，使得通信成本降低，而运营商仍按降低之前的成本价收取月租费，加上通话费产生的利润，便形成了暴利。　　2009年下半年，电信市场价格战烽烟再起。据了解，北京移动推出的TD无线固话业务，每月月租10.00元，市话每分钟0.12 元，17951拨长途0.22元。北京联通固话月租21.60元，市话前3分钟0.22元，之后每分钟0.11元，17909拨长途 0.30元。倘若电信与联通不取消固话月租费，必然无法与移动TD竞争。　　据介绍，在很多国家，收取固话月租费都是本着人性化、赚微利的原则，收取少量月租费，并给予用户丰厚补偿，如基本月租费里包含一定通话分钟数，有的甚至包含免费拨打市话的业务等。　　多种方式改革固话月租费　　王留生认为，移动通信业务大幅增长，固话市场规模急剧萎缩，用户大量流失，原有的月租费收取已无法让固话运营商盈利。在各大运营商都已开通全网业务的今天，他们完全可以通过推出各种增值服务和套餐进行资源置换，用户不仅可以从丰富多样的套餐中选择适合自己的，而且还可以灵活组合全网内各种服务，打造一款个性套餐，从而达到降低月租费、淡化月租费的效果，实现运营商与用户的“双赢”。　　杨培芳认为，随着通信技术的飞速发展，集成电路、光导纤维都不会因传递信息数量而产生磨损，运营商的员工数也不会随业务量线性增长。所以发达国家的通信资费都在向包月制方式改进，比如美国一般通信公司每月20—50美元，电话随便打、互联网随便上，不再按量计费。不仅大大刺激了使用量，方便了消费者，运营商也不吃亏。　　我国拥有世界上最大、支付能力最为悬殊的电信消费者群体，如果一刀切改为包月收费方式，比如每月200元人民币，随便打电话上网，肯定能受到高端消费者的欢迎，可是大批低端消费者群体——退休人员、农民工或者边远地区的农民兄弟，如果采用这种方式就等于剥夺了他们的通信权力。所以目前最好的办法是设计高于停机保号费(5元)，低于当前月租费(21元)的新月租费标准，而且还要包括一定的免费电话分钟数。超过分钟数采取动态阶梯递减、逐步封顶收费模式。比如：月租费降至10元，还要包括20分钟通话；超过20分钟—100分钟，每分钟0.2元；超过100分钟—200分钟，每分钟0.1元；超过 200分钟—300分钟，每分钟0.05元。最后实现不限时不限流量的包月制。杨培芳认为，这是一个双赢的方案，因为网络新经济的基础就是信息资源不再稀缺，消费欲望趋于理性。