原北京市副市长蔡赴朝接任广电总局局长

原北京市副市长、宣传部部长蔡赴朝出任广电总局局长 (TechWeb配图)传闻已久的广电总局人事更替终于落定。2月24日，国家广电总局召开内部会议，原北京市副市长、宣传部部长蔡赴朝接替王太华出任广电总局新一任局长。这次人事变动属于广电总局正常的人事换届，2004年12月就任该职的王太华属于正常退休。今年60岁的新任局长蔡赴朝长期从事新闻报道和意识形态管理。有广电业专家
认为，在当前三网融合不断推进之际，这种经验有助于强化广电总局对于三网融合内容播控权的掌控。今年60岁的蔡赴朝在2008年1月出任北京市副市长后就主抓电影电视以及有线网络业务，其在位期间，歌华有线不仅完
成了有线电视的整体转换，而且在全国各大城市中率先启动了高清数字机顶盒的免费赠送。不久前，与广电总局
同样负有推进三网融合之责的工业和信息化部也完成了人事更替，原副部长苗圩接替李毅中出任新一任工信部部长。王太华6年一位广电行业专家告诉本报记者，“蔡赴朝可能接替王太华的消息去年12月就开始传了，
但是不到最后一刻大家谁都不敢完全确定，直到这一人事任命2月24日的宣布。”对于2004年12月从安徽省委书记转任广电总局局长的王太华来说，过去的6年
多时间，广电总局走过了非常重要的6年。正是在王太华的主持下，广电总局启动了电视从模拟电视到数字电视的整体转换，到2010年底全国有线数字电视用户已经达到8848万户，占有线电视用户比例接近50%，而其中双向用户覆盖人数超过4500万户。与此同时，2004年整体收入只有820亿元的广电行业到2010年的收入规模突破了2100亿元，不仅出现了三家收入超过百亿元规模的播出机构（央视、东方传媒和湖南广电），国内电影票房收入超过100亿元跃居全球第二位，而且有线电视网络的收入也有了突破性进展，2004年收入只有几十亿元的有线网络业务到2010年的收入突破了500亿元。广电新挑战尽管广电总局近年来自身的同比增长都在10%以上，但是与电信运营商相比，受到多方面制约的广电行业则依然处于市场化的初期，其收入规模和利润水平都有相当的差距。三大运营商中规模最小的中国联通2010年的收入也有望突破1700亿元，这几乎相当于整个广电行业，而中国移动更是在2009年的收入就达到了4500亿元，这几乎相当于同期广电网络收入的10倍。“广电网络的
收入增长在2007年有了一次突破，主要是在整体转换后一次性采取提高收视费的方式来完成的提高，但是后来由于增值业务开拓缓慢，有线网络的收入增速从2009年开始下降，
所以广电总局急需寻找
新的业务增长点。”上述广电业内专家表示。显然这是摆在蔡赴朝等新任广电总局领导面前的任务之一。另外，虽然有线网络的省网整合去年已经完成14个，但是这些完成省份的县乡一级的网络还需要整合，而其他17个省份的整合依然需要继续推进，而且还有接近
9000万有线用户需要进行数字化改造。中广互联CEO曾会明表示，“在这次换届前很多地方的广电运营商的部分业务，如网络整合都暂停或放慢了脚步，他们都在等待新任领导上任后可能发生的政策调整，显然蔡赴朝上任后怎样烧‘三把火’是大家非常关注的事情。”三网融合新机会对于包括广电、电信等在内的产业界人士来说，广电总局这次人事调整对于三网融合推动的机会，也是大家关注的重要方面。去年1月开始的三网融合取得实质性突破，而工信部和广电总局正是担当三网融合推进之责的两大主要部门。去年底，工信部已经率先完成了人事调整，原副部长苗圩接替李毅中出任新一任工信部部长。然而，三网融合的进一步推进仍然需要两大主管部门的进一步协调和共识。记者了解到，虽然在四川、武汉、深圳、北京等三网融合试点城市的IPTV内容播控分平台已经完成了与CNTV建设的主平台的对接，但是至今电信运营商的回传网络依然没有与CNTV的平台对接。前不久中国电信又公布了未来5年的电信宽带网络升级的“光网城市”计划，按照其计划电信宽带网络的带宽要在未来5年内提高到20M-40M，而宽带资费标准也大为降低，最低将达到每兆9元的水平。显然对于NGB网络依然在上海部分地区试验的广电来说，其此前拥
有的网络带宽优势将很可能被电信运营商赶超。王太华就在2011年全国广播影视工作会议上表示，“十二五”时期，要加快广播电视网由传输覆盖向全功能、全业务转变，而广电总局将有线宽带业务、固定IP电话等业务作为其重要的突破方向。此前广电宽带的市场占有率不到2%。有广电业专家表示，未来在三网融合试点过程中，广电面临着来自电信运营商的竞争，除了资金和技术的差距外，广电总局还必须在公益性和市场化中寻找到最好的结合点。曾会明告诉本报记者，“现在对于广电运营商来说，要想在增值业务上有所突破，就必须打破目前格局实现全程全网才可以，包括申请国际互联网宽带出口等，这需要由即将成立的国家有线网络公司来申请，但是在资金和利益分配上如何协调依然是关键。”