中欧中美协议即将到期　纺织品贸易又面临新挑战

随着中欧、中美纺织品协议即将于明年和后年底到期，我国纺织品贸易又将面临新的挑战与环境。为及早研究2007/08年后形势及应对策略，“中国纺织服装发展战略委员会”第二次会议日前在江苏南京举行。与会代表围绕2007/08年后我纺织品出口形势、欧美限制措施动向、周边国家竞争力变化及我应对策略等议题进行了热烈的讨论。　　理性判断2007/08年后纺织品贸易形势　　中欧、中美纺织品协议的签署，为我纺织品出口带来了稳定的贸易环境，确保了我纺织品贸易的有序发展。今年以来，尤其是下半年，企业出口保持稳定增长，出口价格提高，出口效益得以提升，结构调整取得明显成效。企业普遍反映，稳定、可预见的贸易环境增强了客户信心、促使订单回流，因此尽管今年以来历经汇率上浮、退税率下调等宏观政策调整，我纺织品出口无论从规模上、还是效益上仍取得了良性的发展。从目前企业接单情况看，预计明年上半年这种稳步发展态势仍将持续。与此同时，由于中欧协议即将于明年底到期，如果相关政策届时不能明朗，则明年下半年我对欧贸易很可能会因企业等待观望、推迟出货等而受到相应影响。　　虽然今年以来我对欧、美出口保持平稳，但对罗马尼亚、保加利亚、土耳其、墨西哥等一些欧美周边国家的出口增长却出现异常。由于欧美设限，大量中国货物输往其周边国家，而一旦2007/08年协议终止后，如果国家不采取主动管理措施，这部分贸易势必将浮出水面，再次造成我出口量增价减的混乱局面，从而为欧美利用特保、反倾销措施等手段对我实施限制提供口实。　　欧美企图在2007/08年后利用反倾销、反补贴措施等手段对我纺织品实施限制的意图明显，一旦实施，我在欧美市场份额将遭到严重削弱。与会代表认为，反倾销、反补贴措施对中国纺织品出口的危害要比单纯的数量限制大得多。尤其是国有企业，由于非市场经济地位条款的制约，更将受到严重影响。欧美目前的动向是个非常危险的信号，要引起政府和行业的高度重视。　　周边国家纺织业崛起不容忽视。作为世界最大的纺织服装生产和出口国，中国纺织产业链齐全，行业规模和生产能力突出，供应能力、服务水准、反应速度、配套规模和基础设施等综合竞争力在世界上位于前列。然而，应该看到，很多发展中国家，尤其是亚洲周边国家的纺织业竞争力在不断提高，中国的成本优势不断下滑。与此同时，这些国家的政府也正在采取鼓励性措施，促进其纺织业竞争力的提高。其纺织业整体实力的迅速发展，为欧美大型进口商实施全球采购战略、快速转移订单提供了便利和可能。中欧、中美纺织品协议实施以来，亚洲周边国家受益最大。可以预见，一旦中国面临的外部贸易环境发生突变，这些国家将有能力迅速填补中国留下的市场空间。　　反倾销反补贴威胁严重企业亟待转变增长方式　　对于协议期满后的应对问题，与会企业
意见高度统一，即“稳定高于一切”，去年初的混乱局面不能重演。　　企业一致表示，在“管还是不管”的问题上不宜花费过多时间讨论，政府和行业应未雨绸缪，尽快对2007/08年后形势进行充分调研、讨论和论证，并立即着手就具体管理方案进行研究，提前拿出可行的管理办法，在协议期满后继续对敏感产品出口实施管理，保证协议期满后的平稳过渡，将两个协议带来的稳定局面保持下去。　　明年底中欧纺织品协议即将到期，自明年下半年起，我对欧出口可能又将出现波动，势必影响明年输欧类别的使用率，给出口企业和进口商带来较大的不确定性。为避免去年初的混乱局面重演，与会代表建议政府和商会提前制定相关预案。　　政府和商会应切实支持和帮助纺织企业提高应对国外反倾销、反补贴措施的能力。截至目前，我纺织服装出口业遭遇到的国外反倾销调查从涉及的企业、金额、产品范围来说，影响面相对不大。且前几年企业的精力一直集中在应对纺织品特别限制措施方面，因此无论是在对国外反倾销规则的了解、还是在应对经验方面，都比较缺乏，对反补贴方面的知识更是知之甚少。　　随着中欧、中美协议的到期，反倾销、反补贴措施很可能成为下一个5年乃至10年我纺织品出口企业面临的严重威胁，因此，政府和商会应采取措施支持和帮助企业增强应对能力。与会代表建议，在政府层面，国家应设立反倾销、反补贴应诉专门基金，鼓励和支持企业应诉；另一方面，商会应发挥其在组织反倾销应诉方面的专业经验和优势，对企业的应对工作提供指导和咨询，并加强反倾销、反补贴相关知识和规则的普及和培训工作。　　　　企业自身应加快转变增长方式，全面提升竞争力，实现可持续发展。与会企业表示，我纺织出口企业的根本应对之道是加快结构调整，在提高产品质量、增加附加值、提升服务水平、加强研发设计、专业化、国际化经营、创建自主品牌、提高营销能力、履行社会环保责任等诸方面提升企业的综合竞争力，促进全行业可持续、有序地发展。代表们指出，结构调整非一日之功，成功的企业也并非只有一个模式，企业应在国家宏观战略框架下，各显神通，充分运用自身不同的资源和优势，寻求本企业的发展之路。