违章建筑气哭房产开发商申请拆除一年仍无恙

在声势浩大的“三年大变样”工程中，山城张家口曾经林立街头的临建、违章建筑均被大刀阔斧地拆除，但是，在张家口市明德北街，一处违章建筑似乎有着特殊的待遇——— 开发商向城管执法部门申请拆除一年多，该违章建筑仍然安然无恙，致使开发商建设项目无奈搁浅。面对记者的采访，开发商大倒苦水，最后竟失声痛哭起来。　　A　　项目搁浅开发商痛哭　　在张家口市明德北街路东，一处在建的三层商业楼其外观看起来有些异样，三层楼的南侧横断面甩出了零零碎碎的许多钢筋。张家口市昱宸房地产开发有限公司(以下简称“昱宸公司”)的副经理杜作众面对眼前的在建楼房，表情复杂，他指着这些甩出来的钢筋对记者说，这是因为在建楼房的另一半还没有盖。　　由于一个二层小楼违章建筑的存在，致使杜作众的一个商业楼项目无奈分成两次施工，先盖了楼房的三分之二，另三分之一待违章建筑拆除后再行施工。但是，至今，杜作众都不知道他眼前的这个小二层楼的违章建筑何时被拆除。　　7月6日下午，辗转找到记者的杜作众讲起了他开发项目以来，面对一个没有任何手续的违章建筑的万般无奈，讲到难处，这名50岁的男人竟然失声痛哭起来。　　申请拆除已一年两个月　　2008年1月14日，杜作众所在的昱宸公司以“招、拍、挂”的形式，取得了明德北2.4亩的一处临街地块。当时该地块为毛地，拿到土地之后，公司正式开始了拆迁，在不到一个多月的时间，拆迁即将进行完毕。但是，位于地块上的一处临街的小二层楼的主人却迟迟不肯拿出其房屋的正规手续。杜作众告诉记者，在多次索要手续未果的情况下，公司派人到当地规划等部门进行查证，结果证实该小楼没有任何正规手续，属违章建筑。　　2008年4月15日，昱宸公司向张家口市建设局执法大队(现划归张家口市城市管理行政执法局)正式递交了申请，请求该部门依法对公司开发的地块内的违章建筑予以拆除。　　但直到今年2月23日，也就是距离其递交申请的10个月之后，张家口市城建管理行政执法支队才向违章建筑的所有人下达了一份“责令改正通知书”。通知书称，该二层小楼未办理相关手续，属于违章建筑，按照相关规定，于3月1日前自行拆除，否则申请政府强制拆除。　　但是，在限定自行拆除的期限过后，二层小楼依然如故。直到6月30日，张家口市城管执法局向昱宸公司下达了一份名为“答复
意见”的书面材料，最终意见建议昱宸公司与被拆迁人通过司法途径解决问题，宣告城管已不能拆除此违章建筑。此时，距离杜作众向城管部门申请拆除之日始，已经过去了将近一年零两个月。　　C　　“不是一般的违章建筑”　　7月9日，在接受记者采访时，张家口市城管执法局副局长丁卫军介绍说，去年4月，城管执法大队在接到昱宸公司的举报之后，便开始了前期的调查和协调工作。但是，由于机构改革(指新的城管执法局的成立)以及其他一些因素，致使此事直到市城管执法局正常运转之后，于今年的1月份，才正式予以立案。　　该案立案之后，今年2月23日，城管部门向二层小楼下达了责令改正通知书，认定其为违章建筑。在该二层小楼逾期未进行拆除之后，城管执法局依法向张家口市政府申请强制拆除。3月17日，由张家口市政府法制办向城管执法部门下达了政府的回复意见，认为该小楼不是一般的违章建筑，有其历史原因，不应强拆，协商为宜。　　于是在市政府法制办回复文件的精神指导下，城管执法局开始了协调工作，昱宸公司与二层小楼的房主开始了面对面的协商，但是，最终二层小楼房主提出的65万元的赔偿金额昱宸公司表示不能接受，导致协调告吹。　　而市政府法制办所谓的“不是一般的违章建筑”到底有着怎样的历史原因？记者从城管执法局了解到所谓的历史原因：该二层小楼建设之前，其所占的地块曾由另一开发商实施过拆迁(但该开发商并没有取得此地块的土地使用权)，支出了相应的拆迁费用，但是支出费用的具体数额却不详。　　在昱宸公司看来，对之前的拆迁费用进行补偿没有异议，但是，拆迁的费用是多少，拆迁了多少平方米，总得有个标准。但是，二层小楼的房主却没有拿出相应的依据来。杜作众认为，在这样的情况下，作为违章建筑的所有者拿不出赔偿的依据，但却平等的与开发商坐在一起讨价还价，毫无疑问，所谓的协商，对开发商来说显然是一种不公平。