"一日游"安排购物旅行社需赔20%违约金

国家旅游局规范一日游合同 取消购物环节每安排或强迫购物一次，旅行社应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金2012年4月22日，北京，玉器城内，店员向游客推销玉器。CFP图（资料图片）日前，记者从国家旅游局获悉，为规范国内“一日游”市场秩序，国家旅游局与国家工商行政管理总局近日联合发布了《国内旅游“一日游”合同(示范文本)》，在该示范文本中，取消了购物、另行付费项目以及自由活动等行程安排，如果旅行社、导游或司机有此方面安排，将需要对游客进行相应的赔偿。同时，旅行社也不得以不可抗力为理由，变更旅游合同。国家旅游局相关负责人介绍，根据“一日游”的实际情况，针对旅游纠纷易发多发环节，此次发布的《国内旅游“一日游”合同(示范文本)》，明确划分了合同双方责任，主要以维护旅游者利益为重点。每加一次购物赔偿旅游费用总额的20%低价招徕、行程中加点、强迫购物、收取回扣等是 “一日游”中存在的较为普遍且严重影响旅游者利益的问题。结合“一日游”时间短、行程安排紧凑的特点，《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》没有关于自由活动的规定，也不允许旅行社安排另行付费项目或指定购物场所购物，如果景点本身含购物，旅行社需向旅游者明示。旅行社及导游、驾驶员安排旅游者在其指定的购物场所购物或以参观等形式，变相安排购物(合同中明示景点含购物场所的除外)的、强迫或者变相强迫旅游者购物的，每安排或强迫一次，旅行社应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。旅游者要求退货的，旅行社应自旅游者向其交付货物之日起3日内承担退货责任。旅行社及导游、驾驶员安排另行付费项目的，旅行社应向旅游者全额退还另行付费项目费用。此外，该示范文本还规定，如果旅行社擅自减少了旅游时间或者旅游景点的，除了要退还该部分费用外，还要赔偿游客总旅游费用20%的违约金。遏制“黑”一日游“黑社”、“黑车”、“黑导”和“黑驾”的违法违规行为，是严重扰乱“一日游”市场秩序，侵害旅游者合法权益的突出问题。无论是对于旅游者消费维权、还是对于政府行政管理都造成了极大困扰。针对上述问题，《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》要求明确旅行社的名称和许可证编号、导游员的姓名和导游证号、运输车辆的车牌号码、驾驶员的姓名，并就使用无合法有效资质旅游车辆、驾驶员及导游员的情形，作出了严格的违约责任规定。在示范文本的第一条中明确约定：“旅行社未按合同约定安排具有合法有效资质的旅游车辆、驾驶员或导游员的，应向旅游者全额退还已付旅游费用。如果因此给旅游者造成其他人身、财产损害的，旅行社还应承担相应的赔偿责任”和“旅行社违反合同包车游约定安排合车游的，应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。出发前旅游者要求解除合同的，旅行社还应向旅游者全额退还已付旅游费用”。不可抗力下不得变更合同对于此前经常被旅行社用来当违约借口的不可抗力因素，此次合同文本中，为避免旅行社以调整行程、变更合同的形式损害旅游者的合法权益，此种情形导致合同无法履行或继续履行的，合同双方均可以解除合同，并以公平为原则分摊相应的费用，而不支持调整行程、变更合同。国家旅游局相关负责人介绍，一日游行程较为简单，发生不可抗力等不可归责于任何一方的事由，容易导致合同目的无法实现。为避免旅行社以调整行程、变更合同的形式损害旅游者的合法权益，《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》规定此种情形导致合同无法履行或继续履行的，合同双方均可以解除合同，并以公平为原则分摊相应的费用。简化文本便于操作据了解，“一日游”实践过程中，旅行社与旅游者不签订合同的现象屡见不鲜，惰于为简单的旅游活动商讨复杂的合同内容是其因素之一。与《团队国内旅游合同（示范文本）》相比，《国内旅游“一日游”合同示范（示范文本）》无论是形式还是内容方面都进行了简化，将基本信息以表格的形式体现，将权利义务用责任承担来体现，简单实用，易为旅行社和旅游者所接受。对于由于游客的原因造成旅行社损失的，该示范文本也规定了游客应有相应的赔偿责任。