中央财政收入增幅16个月来首降年内还将回落

郭一信　　9月10日，财政部公布8月全国财政收支情况。8月份，全国财政收入5619.35亿元，
同比增长7.3%，而其中中央本级收入2987.86亿元，下降2.4%。　　这是自2009年4月止跌回升以来，中央级财政收入首次出现同比下降。　　财政部发表的公告称，今年1-8月，共完成全年财政收入计划值73892亿元的76.8%，但8月份完成额度仅为7.6%，比7月完成额度10.5%低2.9个百分点。　　财政部预计，今年余下的四个月，随着去年同期收入基数继续抬高，以及今年下半年经济增长逐步减缓，财政收入累计增幅还将逐月回落，而全年财政收入增速将呈现“前高后低”的趋势。　　“2009年下半年到2010年上半年，是财政收入增长较快的时间通道，而接下来一段时间，随着经济平稳回调，财政收入增速肯定会相对回落。”中国社科院经济所经济增长研究室主任刘霞辉表示。　　对于中央级财政收入16个月来出现的首次同比下降，财政部在其发布的公告中解释称，这一方面由于企业所得税入库制度的变化，一方面缘于去年同期收入增长较快，造成同比基数过高。　　2009年部分企业汇算清缴上年所得税在8月入库，而今年企业汇算清缴上年所得税都已在5、6月份入库，这导致8月企业所得税同比下降46.4%。　　刘霞辉认为，下半年的财政收入仍有可能出现加快增长。因为企业所得税目前上半年和下半年各有一次入库清剿，而一般来说下半年的入库量都比较大。　　“依此看来，完成全年的财政收入计划不成问题。”刘霞辉说。　　具体到8月财政收入各税种的情况，表现为各主要税种继续稳步增长。这与国内宏观步调趋同。　　8月份，增值税同比增长13.6%，高于2010年上半年平均增长水平12.9%。中金9月12日发布的《宏观经济周报》显示，8 月工业增加值增速同比回升至13.9%，高于市场预期，数据反映了近期政府加快中西部基建项目审批和中央财政拨款节奏对内需的拉动作用。　　8月份的消费税同比增长幅度亦高于前一个月达3.7个百分点，相对应的是，同月8 月份社会消费品零售增速同比亦有上升，这反映了内需增速的提升。　　另一方面，个人所得税增幅继续上扬，同比增长25%，高于2010年上半年平均增幅22%。　　中国社科院财贸所财政研究室研究员张德勇表示，个人所得税收入增速上升，在一定程度上来源于国内通胀压力的物价上涨因素。据国家统计局发布的8月经济运行数据，8月CPI同比上升3.5%，环比增长0.6%。　　而刘霞辉预计，未来个人所得税的增幅还会继续上扬，其所占财政收入的比重亦不断变大。“从间接税种逐渐向直接税种过渡中，预计未来个人所得税在税收中的地位将会进一步提高。”　　不过，刘霞辉表示，仅仅一个月中财政收入两个百分点的数据波动，不能说明宏观经济走势出现新情况。“波动的背后有很多原因，但下半年财政收入完成预期仍然乐观。”