切实巩固提高农村沼气建设水平和综合效益

专访农业部科技教育司司长白金明　　国家将统筹规划“十二五”农村沼气建设，把以沼气为重点的农村能源建设纳入国家“十二五”能源发展战略，在制定能源发展规划、出台扶持政策和安排项目资金时给予倾斜　　文/本刊记者 杨海霞　　“下一步，我们将进一步加大农村沼气建设力度，促进农村沼气发展上规模、上水平，让更多农民受益”， 农业部科技教育司司长白金明在接受《中国投资》采访时表示。　　白金明告诉记者，国家将统筹规划“十二五”农村沼气建设，把以沼气为重点的农村能源建设纳入国家“十二五”能源发展战略，在制定能源发展规划、出台扶持政策和安排项目资金时给予倾斜。　　具体而言，今后在农村沼气发展基本思路上，总的要求是“巩固、扩大、优化、提高”，即巩固沼气建设成果，扩大沼气发展规模和综合效益，适应养殖业规模化发展、农村城镇化不断推进、农村能源清洁低碳化需求加大的新形势，优化沼气投资结构，加大支持养殖场沼气工程和沼气服务体系建设。同时，还要加强沼气池建设与施工、沼气灶具及配件生产、科研推广和社会化服务有机衔接，延长和强壮产业链条。　　发挥综合效益，加大建设力度　　《中国投资》：沼气对于农村能源结构调整、农村可持续发展的重要意义有哪些？　　白金明：一是有利于增加沼气清洁能源供应，优化能源消费结构。根据国家《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年全国非化石能源消费占能源消费总量15%的总目标，要大力发展农村沼气，增加农村清洁能源供应，减少煤电等石化能源和薪柴等传统能源消耗，优化农村地区能源消费结构。开展“三沼”综合利用，拓宽沼气的炊事、照明、供气、发电等多种用途。实施省柴节煤炉灶炕的更新换代，提高能源利用效率，推进农村生活节能，缓解国家能源供应压力。　　二是有利于改善农村面貌，保护生态环境。按照社会主义新农村建设的总体要求，以农村户用沼气建设为载体，带动改厨、改厕、改圈，解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象，实现农村庭院美化、厨房亮化、圈厕净化。以养殖场大中型沼气工程建设为载体，带动农村面源污染的治理，有效处理畜禽粪污，实现养殖场畜禽粪污的“内循环，零排放”和向农民集中供气。　　三是有利于转变农业农村发展方式，促进生态农业发展。按照国家发展循环经济和现代农业的总体要求，推广以沼气为纽带的“猪—沼—果(菜、粮、茶)”“四位一体”和“五配套”等能源生态循环模式，增加沼肥施用，减少化肥农药用量，改良土壤性状，提高农产品品质，推动生态养殖业和高效种植业的发展，促进以资源消耗型的常规农业向以资源利用型的生态农业转变，实现畜禽粪便资源化、农业生产无害化、庭院经济高效化。　　四是有利于减少温室气体排放，促进低碳经济发展。根据国家提出的2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的节能减排总目标，通过清洁发展机制(CDM)，开发农村户用沼气CDM和沼气工程CDM，最大限度地获取碳减排指标，促进全国控制温室气体排放行动目标的实现。开展沼气集中供气、沼气发电、沼气车用燃料等试点示范，拓展沼气高值利用途径，提高沼气附加值，促进低碳经济发展。　　《中国投资》：从近期农业部的调研来看，困扰农村沼气发展的问题主要集中在哪些方面？未来农业部在解决沼气发展问题上的主要思路是怎样的？　　白金明：随着农村劳动力的大量转移、畜禽养殖方式的变化和城镇化的快速发展，农村沼气建设面临一些新情况，出现了一些新问题，如服务体系有待加强，大中型沼气向农户供气率不高，科技创新和新技术推广不够。　　下一步，我们将进一步加大农村沼气建设力度，促进农村沼气发展上规模、上水平，让更多农民受益。在基本思路上，总的要求是“巩固、扩大、优化、提高”。巩固就是巩固沼气建设成果，建立激励和退出机制，进一步加强沼气服务体系建设，继续实施“大回访、大培训”，提高沼气使用率，建一户，成一户，用一户；扩大就是扩大沼气发展规模和综合效益，不断提高沼气普及率，推进沼气原料多元化和综合利用，不断拓展发展领域和建设效益；优化就是适应养殖业规模化发展、农村城镇化不断推进、农村能源清洁低碳化需求加大的新形势，优化沼气投资结构，加大支持养殖场沼气工程和沼气服务体系建设；提高就是沼气池建设与施工、沼气灶具及配件生产、科研推广和社会化服务有机衔接，延长和强壮产业链条，发展 “猪沼果”和“四位一体”等能源生态模式，提升产业效益；发展新材料沼气池、沼气灌装提纯，拓展产业发展领域，提高产业发展水平。　　统筹规划农村沼气建设　　《中国投资》：未来农业部将采取哪些措施来推进农村沼气利用？　　白金明：我们将统筹规划农村沼气建设，把以沼气为重点的农村能源建设纳入国家“十二五”能源发展战略，在制定能源发展规划、出台扶持政策和安排项目资金时给予倾斜。按照“巩固成果、优化结构，建管并重、强化服务，综合利用、提高水平”的思路，科学编制《农村沼气“十二五”建设规划》，明确发展目标、建设重点和保障措施。　　当前工作重点是建管并重。要切实提高农村沼气建设水平，坚持标准化建设，严格落实农村沼气国家和行业标准，全面推广模具建池、安全生产、出料方便的适用技术，同时积极推进专业化施工，进一步加快培养懂技术、会施工、能维护沼气生产工等沼气技术人员；实行项目行政领导责任制和法人责任制，坚持招投标制度，对主要建筑材料和关键设备实行公开招标、集中采购；坚持农户主动申请、建设任务落实到乡村、落实到农户，便于群众监督；加强监督检查，坚持安全生产责任制度，建立健全突发事件应急机制，确保农户使用安全。　　要下大力气加强服务体系建设，提高沼气利用率。伴随着沼气事业的快速发展，沼气服务体系建设滞后问题越来越突出，一些地区沼气配件供应难，沼气池出料难，农户维修难；一些地区沼渣沼液综合利用率低，沼气池质量合格率低，新技术推广利用率低；一些地区病池率高，废池率高，这些成为当前迫切需要解决的突出问题。抓紧健全县、乡、村3级沼气服务网络，创新服务机制，推广“全托式”和建管用“一条龙”等成功的服务模式，形成适应农村沼气特点、市场化运营、或纳入基层农技推广体系的服务体系，切实为农户提供方便快捷服务。深入开展沼气“大培训、大回访”活动，加强对沼气用户使用知识培训，提高群众技术素质，保证群众安全使用沼气。　　另外，要加快农村各类能源的综合开发利用。在继续把以沼气为重点的农村能源建设给予重点支持的同时，综合考虑自然条件、经济发展状况、群众生产生活方式等因素，多渠道采取综合措施，积极推进太阳能热水器、太阳灶、小型太阳能光电、小型风电利用、省柴节煤炉灶炕升级换代等小型节能工程以及秸秆能源化利用工程。多能互补，推动农村能源产业持续健康发展。　　加大创新力度，提升技术水平　　《中国投资》：您刚才谈到了沼气目前科技创新和新技术推广不够，那么您认为我国沼气科技的发展思路应该是怎样的？　　白金明：加强科技创新，推进标准化建设为我国沼气产业的大发展提供了重要支撑。我国农村沼气建设始于20世纪50年代末，经过近50年的发展，农村沼气技术基本成熟，户用沼气不论在工艺水平上还是建设规模和效益上都达到先进水平。近年来，在技术创新上，开发出针对不同原料的高效厌氧沼气工程技术工艺；研究出适应我国复杂气候条件的户用沼气池建设标准并提出不同的户用沼气建设模式；研制出沼气饭煲、沼气热水器、沼液冲厕器和抽渣器等一系列方便实用新产品；开展了秸秆沼气、联户沼气、沼气干发酵等技术的试点建设。在规范建设上，推广了标准化沼气池，发布了20多项农村沼气国家和行业标准，全面推广模具建池、安全生产、出料方便的适用技术；推进专业化施工，培养了一支拥有20万名懂技术、会施工、能维护的沼气生产工队伍，对沼气建设逐村规划，逐户设计施工，规范建设。　　但是，当前沼气技术创新还滞后沼气产业发展，适合秸秆原料的新池型、干发酵等新工艺、沼气进出料、混合搅拌、高效热电联产、沼肥加工、沼气提纯罐装等新设备以及适合不同发酵原料、不同饲养规模的沼气工程标准化、定型化设计等技术创新问题亟待突破。沼渣沼液资源化利用程度和综合效益不高等技术应用问题亟待解决。　　今年中央从沼气工程建设投资中安排少部分资金启动了沼气科技支撑项目，重点是加快沼气低温发酵菌群、沼气提纯罐装技术、秸秆沼气技术等新技术、新产品的研发，为农村沼气发展开辟新的路径，创造新的需求。今后要进一步加快推广新池型、新工艺、新技术、新产品和能源生态技术模式，提升沼气发展水平。