英国立法严管不良网络信息传播

新华社记者 黄 堃　　英国是互联网较发达的国家，为了防止网络被用来传递有害信息，英国当局采取了许多监管措施，尤其重视对于可能影响青少年的色情暴力、涉及恐怖主义危害国家安全这两类信息的监管。英国在完善法律框架下进行网络监管，有效维护了网络环境的健康发展。　　据英国国家统计办公室2009年8月发布的数据，英国70%的家庭都已经接入互联网，而青少年更是因为学校网络教育推广，几乎都会使用互联网。为了防止孩子们受到网络上色情、暴力等不良信息的影响，英国网络观察基金会密切监管着互联网上的内容。　　网络观察基金会是由政府牵头成立的互联网行业自律组织。1996年，英国贸易和工业部组织主要互联网服务提供商和警界代表，讨论如何监管互联网内容并成立了这一组织。它的主要职责是对网络内容进行分级标注并接待投诉。首先，它要求网络内容提供商主动审视自己提供的内容，根据相应法规对那些不适合青少年的内容进行分级标注。　　此外，网络观察基金会还会根据投诉要求网络内容提供商删除某些内容。在收到用户有关非法网络内容的举报后，该机构会进行评估；如果认定是非法内容，则会通知相应网络服务提供商将内容从服务器上删除，并根据情况将问题移交相应执法机构处理。　　作为英国最有影响力的常规网络监管机构，网络观察基金会的工作卓有成效，其报告显示英国网络上可能对青少年造成不良影响的内容在逐年减少。而另一方面，对于那些显然不适合由行业组织来处理的内容，如涉及恐怖主义和国家安全的内容，英国政府自己也是“该出手时就出手”。　　2008年，英国内政部提出“监听现代化计划”。这一计划的目的是监听并保留英国互联网上所有人的通信数据，如电子邮件和网页浏览时间、地址等，但不包括电子邮件的具体内容。尽管许多人用“网络自由”和“侵犯隐私”的理由来反对政府的这项计划，但内政部仍然在2009年的一份报告中说，出于日益严重的恐怖主义威胁等原因，仍将推动相关工作的进展。　　今年是英国大选年，目前在野的保守党在1月份刚刚发布了自己的国家安全绿皮书，其中关于网络安全的部分指出，现任政府在保障网络安全方面还有地方做得不够，如果保守党在大选中获胜，将建立一个新的“网络威胁与评估中心”，整合相关国家机构的资源，有效分析和应对国家在网络空间里面临的威胁。　　英国的这些网络监管措施，都是建立在相关法律法规的基础上。英国既有明确赋予相关机构监听权力的《规管调查权法》，也有打击互联网犯罪的《防止滥用电脑法》，还有保护个人隐私的《数据保护权法》和《隐私和电子通信条例》。在完善法律框架下进行的网络监管，有效维护了英国网络环境的健康发展。