产学研投融资：下一步如何走

Next Step of Chinese Industry, Academic, Studies and Financing?　　文 本刊记者 马微　　中国政府在产学研金合作中发挥了前期引导作用，但市场才是真正的最终动力，政府应该把握好介入的方式和尺度。　　Chinese governments is leading the cooperation of industry, academic, studies, and finance, but the market is the ultimate power, and our government should make good use in the manner and measure。　　2010年岁末，第四届中国产学研合作(北京)高峰论坛——产学研合作与金融创新分论坛上，中关村科技园区管委会副主任廖国华发言指出：尽管我们通过多方面的创新努力，科技金融和服务环境得到比较大的改善，但是在现有监管体制下，我们要完全解决企业技术资本对接问题仍旧是一条漫长的路。　　从廖国华的话音里，不难听出殷殷期盼之意。　　技术革命孕育新产业　　“每一次大的技术革命，他的成功必然是一个新产业发生的过程，是一个新的财富创造模式的变化过程，在这个过程当中，技术和金融必然是融合为一体的。我把这一类的金融行为都归纳为科技金融。” 科学技术部科技经费监管服务中心副主任房汉廷认为，金融危机是每一次大技术革命的必然结果。　　如果说金融危机是技术革命的孪生兄弟，那么随着金融危机的发生也必然孕育着新的产业机会。第六次技术革命是什么？房汉廷没有给出答案，“留给大家去探索。”　　但答案似乎已经昭然若揭。2009年2月，国务院常务会议通过了《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的
意见》，大力支持新能源、生物、新材料、信息等战略性高新技术产业，培育新的经济增长点。2009年11月3日，温家宝总理发表《让科技引领中国可持续发展》讲话，提出要把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。　　随着国家明确提出大力发展战略新兴产业，2010年12月份的中央经济工作会议指出，切实强化企业在技术创新中的主体，推动产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。　　资本走入产学研　　2010年12月10日，担负政府使命的中关村发展集团在国内首次以“集群投资”方式，对战略性新兴产业物联网各关键节点的8家企业投资近6000万元，打造覆盖物联网整条产业链，抢占产业发展制高点。　　中关村发展集团的动作只是资本与技术对接的一个缩影。　　“目前，关注产学研的投资主要有政府的委托和企业的委托开发，共建实验室以及开放式的平台等形式。”中国产学研合作促进会副秘书长彭支援认为，产学研的投融资模式有如下特点：一、风险投资PE高度集中在上海、北京、深圳区域。第二个是投资以企业为主体的产学研合作的形式。联合开发委托研究。第三，投资以高校科研院所为主体的产学研合作的形式。第四就是投资以终结机构、产业联盟等推动产学研合作的机构。第五，投资以大学科技园、孵化器、开放实验室为载体的产学研合作。第六，投资以人才和交流为主的产学研合作。　　截至2010年10月，北京共输出技术合同34597份，成交额1237.6亿元，
同比增长26.8%，落地本市占22.0%、流向外省市占47.8%、技术出口占30.2%。技术交易额889.8亿元，增长23.7%。　　中国的技术市场有很长的发展历史，但一直没有重大的突破。“一个根本的原因是我们对技术的理解和评价不到位，以及缺乏各种要素的结合，环境的建设。” 彭支援一针见血：“一直以来，国家关于产学研的项目计划很多，但是这些信息对社会的透明度是不高的，所以影响了资本走入产学研。”　　未来的方向　　针对透明度不高的问题，彭支援建议：针对产学研项目信息不透明，不对称，对技术的理解不一样的问题，应搭建产学研合作投融资俱乐部，形成合力，打破瓶颈，适度开放数据库，并且是进行评价以后的数据库。　　“在产学研金合作方面政府应注重培养市场自身的驱动力。”中国科技发展战略研究院科技投资研究所郭戎建议。　　“目前我国产学研合作尚不成熟，很大程度上需要政府的介入或推动。越是发达的市场经济，其产学研金合作的机制也就越市场化，产学研合作组织往往也是以企业为基础的，根据变化的情况，产学研组织还能够很快地动态调整。”郭戎认为，发达国家产学研合作组织模式是中国借鉴和努力的方向。中国政府在产学研金合作中发挥了前期引导作用，但市场才是真正的最终动力，政府应该把握好介入的方式和尺度。　　而房汉廷则用“铁路警察”来比喻产学研投融资。　　他指出，从投入的角度，第一个阶段是政府有一个早期的介入，这个可以释放一些科技创新的风险，因为太早了，政府不做其他的投资人是无法做的。第二是要借助一些平台，把不同的资本混合成一个同质化的资产，否则就会出现政府的资本和商业的资本同质化，出现一种相互牵制或者相互侵蚀的作用。三是通过金融工具创新，一定要让金融资本从这个过程当中能够看到以及得到财富创造的机会。　　“简而言之一句话，产学研投融资的事情是科技创新工作，是政府投入和金融资本的引导放大，那么是市场性业务还是政策性业务？一句话，前端是带有政策性的业务，需要政府在这个投入政策以及准予等等方面给予相应的支持，后端是越来越市场化的，那么当走到很后端的时候，就是一个完全的市场化的业务。”　　对此，彭支援表达了与房汉廷相似的观点，除了依靠政府财政投入和产学研投入外，产学研还应该借助资本市场的力量，形成多渠道的资金投入。　　“政府应该切实地承担引导的角色，大力引导发展创业风险投资，积极建立风险投资与产学研合作的联动机制，参照国际惯例，通过对高新技术企业和创业企业参股、购并、重组等资本的手段，实现技术资金人才的优化配置，培育出一批高新技术产品，优秀企业家和具有市场竞争力的高新技术企业，完善企业的信用担保体系，大力发展中小企业信用担保机构，鼓励各类担保机构和风险投资机构优先为民营科技企业提供金融服务。