聚焦中国收入倍增计划：中低收入者将受益

日本实施收入倍增计划时各产业全面开花跟咱很像　　条件达标中国“翻薪”并不难　　“国民收入倍增计划”并不是新名词，早在1960年，日本就已率先实施。　　尽管在实施之前，这个计划也饱受诟病，但当1967年日本提前完成目标后，老百姓实际收入增加了一倍，也让日本成为仅次于美国的第二大经济强国。　　“前车之鉴，后事之师”，日本之前的成败得失，也许能为我们即将出台的国民收入倍增计划提供一个很好的范本。　　翻薪历史　　日本小餐馆　　成为“倍增计划”摇篮　　上世纪50年代末，池田勇人和一群学者定期在东京一家餐馆举行聚会。作为主管日本经济工作的主要人物，这个聚会是池田的智囊班子“宏池会”每周的必修课。也就在这个时候，年轻的经济学专家下村治的见解吸引了池田勇人。　　50年代中期，还在读博士的下村治就认为日本经济有可能以两位数的速度增长。池田的经济智囊田村敏雄将他推荐给池田。但在写入政府正式计划的数字上，下村和田村发生了一场论战。　　下村治认为应该有11%，田村则主张保守一点，坚持为7.2%。池田在听取了他们
意见之后，认为前三年应该定在9%，在十年内不低于7.8%，在十年内实现国民收入倍增，即翻一番。　　1960年7月，池田勇人以绝对高票当选自民党总裁。同年2月27日，日本内阁会议通过了“国民收入倍增计划”。改变日本经济的宏伟规划从此开始实行。　　日本神户大学石原教授在接受本报采访时说，从50年代中期开始，日本经济达到了10%的年增长率，已经具备了可能实现的条件基础；再者，1960年修订的《日美安全保障条约》所导致的政治对立，使日本迫切需要由政治时期转向经济时期，因而打开这种萧条不振的局面。　　对比分析各产业全面开花酷似现在中国　　日本国民收入倍增计划是一个雄心勃勃的计划。它主要提出了五个中心议题：充实社会资本；引导产业结构向高级化发展；促进贸易和国际经济合作；提高人的能力和振兴科学技术；缓和双重结构和确保社会稳定。　　日本政府在经济中发挥的最重要的作用是充实社会资本，基本任务是整顿和完善产业基础。在公路、港口、铁路、机场、电信、工业用地和用水、农林水产的现代化方面，投入了大量的资金，1960年的投资额为前五年的4.2倍。　　作为这一计划的杰出形象代表，东京到大阪的时速为200公里的新干线东海道，在1964年东京奥运会之前的9天建成通车了，从东京到大阪只需要4个小时。　　在航空方面，地方航线从零开始不断增加，而且日本继美国和英国之后，实现了国际和国内航线的喷气式化。　　此外，日本的产业结构在这一时期出现了重大变化。日本的钢铁生产超过西德，跃居世界第三位，汽车仅次于美国、英国、西德之后居世界第四位。　　重化学工业到1963年占工业固定资产的比率达到60%，出口比率在1965年达到62%。在引进世界先进水平的设备以后，日本建立了在经济高速增长下的重化学工业生产体系，迅速提高了日本重化学工业的国际地位。　　以上的这些成就，与现在的中国何其相似。　　中国达标项目　　消费：近几年我国的消费一直保持在15%以上。　　投资：去年对经济增长的拉动为8.2个百分点，今年仍然是经济持续较快发展的主要推动力。　　公路建设：目前我国投入运营的高速铁路已达到　　6552公里，我国高速铁路运营里程居世界第一位。　　钢铁生产：目前，中国钢铁总产量相当于世界前十大产钢国的总产量之和，中国粗钢产量分别是美国和日本的5倍，2008年中国粗钢产量将突破5亿吨。　　民众反应 日本人刚开始将信将疑　　对于日本当时推出的国民收入倍增计划，刚开始颁布的时候并没有受到民众很大的欢迎。　　当时的日本并不富裕，国内生产技术水平和产品质量尚不具备国际竞争力。所以不少人对当时颁布的国民收入倍增计划能否实现持怀疑态度。而且国民收入是否真的可以在10年时间提高2倍，很多人对此半信半疑。　　但是，提高国民生活水平，实现100%就业这个十分明确的目标，让很多国民和企业对未来抱有很大的期待。而实际上，由于经济增长率超过10%，实现国民收入倍增比原计划提前了三年。　　翻薪影响 消费升温“三大神器”飞入百姓家　　日本经济在1955年之后出现了大规模增长的势头，从那年开始，国民生产总值年增长12%，消费逐渐升温。从1957年开始，消费品的“三大神器”——洗衣机、电冰箱、黑白电视迅速普及，进入寻常百姓家。　　家用产品的增长率，电视机达到47倍，电冰箱达到24倍。普通工人两个月的工资即可买一台电视机，日本终于开启了消费时代。　　从1958年到1961年，日本经济经历了长达42个月的景气阶段，日本人称之为“岩户景气”，这是用日本神话传说中的天照大神开辟岩石，创造日本的岩户为之命名的，意味着开天辟地的大繁荣。　　在这一时期，国民生产总值每年递增10%以上。经济结构发生重大变化，重化学工业投资迅速增长，生产大幅度增加。钢铁、机械、电力等产业部门也形成投资、引发投资的循环过程。　　环境受污染胡同里走出的“公主”　　随着工资的提高，食品消费占比下降，耐用消费品、娱乐和交际费用比重增加，娱乐消费意识上升，保龄球、高尔夫球、滑雪、旅行成为时尚，日本的名胜古迹到处拥挤不堪。　　追求生活舒适成为时代潮流，日本出现了“大众消费社会”。由于消费内容趋于均衡和一致，在将近一半的国民中产生了“中产阶层意识”。　　但是，石原教授同时指出，在1961年《国民收入倍增计划》的推动下，日本的经济规模得以扩大，最底层国民的收入也有所增加。当时，政府的公共投资促进了铁路、道路、港口、水坝、工业用水等产业基础设备的完善。　　虽然家用电器进入了都市的家庭，服装也变得很时尚，但是住宅非常简陋，环境也被污染了。身着潮流服饰的年轻女性也在当时被称为“从胡同的陋屋里出来的公主”。　　专家解读 中国不难实现收入倍增　　对于中国是否已经具备了实施国民收入倍增计划的条件，石原教授称，中国已经几次提出了与日本类似的国民收入倍增计划，并且为实现该目标而一步步努力。　　比如，从1981年开始的20年内工农总产值翻两番，1991年开始的 10年内国民生产总值翻了两番，2000年开始的 10年内国民生产总值增加了一倍等。　　2010年开始的十年内使国民生产总值增加一倍这个目标，对中国来说并不很难实现。但是，石原教授也指出，如果只偏重于追求经济总量的增长，会使地区间差距扩大和环境污染等问题加剧，也会带来泡沫经济的膨胀。　　石原说，中国应由数量的增长转向质量的增长。在重视向教育、社会福利、环境方面的投资和发展中，应慢慢步入以实现社会安定和质量的发展为目标的时代。　　在交通方面，比起城市的道路建设，郊外铁路和地铁的建设更加重要。　　在农村，要进行与环境相协调的能源开发和基础设施建设。以国民生产总值增加一倍作为经济发展的目标。　　制定几个体现和谐社会的指标(“社会统合度指标”)，比如缩小农村与城市间的收入差距的指标，改善水、森林、大气这些人类赖以生存的环境的指标，社会保险的普及率等。　　本版文/记者 黎史翔