樊艳兵：三网融合应让公众成为最大赢家

樊艳兵　　电信网、计算机网和有线电视网“鸡犬之声相闻，老死不相往来。”不仅给用户带来负担，而且还存在巨大的重复建设问题。有专家测算，如果实行
三网融合，中国每年将减少重复建设资金约2000亿元。　　事实上，早在4月初，工信部就联合广电总局向国务院递交了《三网融合试点工作方案(第一稿)》，但是这份草案没有得到认可。较为敏感和疑难的问题在于，代表3家电信运营商的工信部希望，电信企业不仅能够通过互联网向电视用户传送节目，并拥有计费权，且不受试点城市限制。同时还要求，因特网虚拟专用网、国内多方通信服务和因特网数据中心业务暂不纳入试点范围。因为这三项有关互联网接入的基础服务，直接涉及了电信运营商的核心竞争力——互联网的骨干网接入服务。而广电总局不仅提出要求这些增值电信业务开放，还提出“申请开展上述业务可不受试点地域限制”。而此次获得通过的三网融合试点方案，不仅将此前争议已久的音视频节目播控权确定为广电总局独家所有，其下属单位还有权开展有线互联网IP电话等业务。无疑，广电总局笑到了最后。　　然而，试点方案通过后，又有人担心，三网融合会不会形成新的垄断？有一项网络调查显示，有73.12%的参与调查者担心 “垄断行业更加垄断了，想怎么收费，他们说了算，我们太可怜了”。当初老百姓“被数字电视”，就已经让大家尝到了一家经营带来的垄断傲慢。因为就数字电视而言，目前的价格远远超过昔日有线电视价格。对于大多数用户来说，其实并不在乎电视是否数字，但由于有线台实现整体升级，你不转成数字就意味着你只能看到很少的台。在这种情况下，用户只能被动接受数字电视的高收费。　　任何技术进步绝不应该以增加用户支出为目标，三网融合更是如此。“三网融合”的终极目的是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。有机构测算，如果实现“三网融合”，预计我国固定宽带网络上所承载的媒体与娱乐业务收入，将超过移动通信所承载的部分，仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点。再以普通家庭为例，现在每月的收视费20元左右、互联网费50~120元、固定电话月租加显示费20元左右。如果三网融合每月只收50元，一个普通家庭每年最少可节约500多元。　　此外，“三网融合”后，民众可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线、或无线接入即完成通信、电视、上网等。很显然，三网融合最大的好处是利国利民，老百姓才是最大的赢家。如果三网融合到最后反而推动价格上涨，那样的三网融合就不是公众所需要的三网融合。