民间资本进入新契机

3月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。其中明确指出，进一步拓宽民间投资的领域和范围，通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持与用地保障等方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施等领域。这一政策的出台，将为民间资本营造更广阔的市场空间。　　改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。民间资本具有经营机制灵活、创新活力明显的特点，是改革开放的生力军和主力军。可以说没有民间资本的进入，就没有我国改革开放的繁荣局面。对于电信行业而言，引入民间资本可以促进投资主体多元化，有效配置资源，盘活电信企业，有利于进一步引入竞争机制，形成有效竞争。但是，由于存在政策、技术、资金规模等壁垒，民间资本进入电信行业一直受到较大限制。　　2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干
意见》颁布，民间资本正式获得了进入电信业的宏观政策支持。2009年6月，中国政府网公布了《国务院批转发改委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，提出加快研究鼓励民间资本进入电信领域的相关政策，带动社会投资。而此次的国务院常务会议，在原有政策的基础上提出了更为具体和细化的措施要求。而且，改革发展至今的中国电信业已进入全业务经营的新时期，为民间资本的进入营造了良好的氛围。　　首先，3G启动为民间资本进入电信业带来了良好机遇。3G和移动互联网的发展，拓展了电信业的产业链，为民间资本进入电信业提供了更大的舞台。专家指出，随着运营商3G业务的全面商用，从事手机门户网站、动漫游戏、音乐等信息内容服务和增值服务的民营企业的地位显得更加重要。据不完全统计，我国目前已有两万多家增值电信服务企业，其中绝大多数为非公有制性质，民营企业又在其中占主要份额。在3G业务拓展中，民间资本与电信运营商结成合作伙伴关系，双方互惠互利，共同开拓新市场，促进了民间资本在市场中的自然成长。　　其次，“两化”融合为民间资本进入电信业拓展了市场空间。电信行业具有很强的交叉性和渗透性，随着信息通信技术的发展和普及，电信业与其他行业不断走向融合，其中，以信息化和工业化的融合最为突出。在“两化”融合的进程中，电信业与其他行业的边界越来越模糊，给民间资本提供了大显身手的机会。　　再次，
三网融合为民间资本进入电信业提供了新契机。今年年初的国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，随后，三网融合进入实质性的操作阶段。三网融合将催生出许多融合性的业务，这就为民间资本提供了机会。此外，在三网融合过程中，电信企业将进行深入的业务开发与创新，广电系统将进行大规模网络升级和双向改造，这些也给民间资本的进入提供了一种可能，降低了民间资本参与的行业门槛。可以说，在目前的电信竞争格局中，无论从网络基础设施建设还是内容运营，三网融合都给民间资本带来了新的机会。　　当然，由于电信业具有全程全网、资金规模大、技术含量高等特点，民间资本采用何种方式进入、涉足哪些业务领域、如何进入等都需要进一步深化和细化。相信随着行业的发展、随着中央政府的大力推动、随着政策配套措施的跟进，民间资本进入电信业将取得更多实质性进展，并将进一步促进电信业的有效竞争和健康发展。　　(中国电信业)