就业是民生之本，创业是就业之源

新华网北京11月28日电日前，73位市长参加了由人力资源和社会保障部举办的全国首批国家级创建创业型城市市长培训班。如何避免高额税费、繁琐手续扼杀创业带动就业，成为培训班里热议的话题。　　在中国，1人创业平均可以带动3人就业，创业在促进就业方面的积极作用有目共睹。然而，尽管我国出台了小额担保贷款、提供减免费用的创业培训、在经营场地上予以支持等一系列扶助措施，但高昂的税费、繁琐的手续仍让很多想创业的人望而止步，已创业的人苦苦支撑。　　根据世界银行集团发布的《2008中国营商环境报告》，在内地开办一个企业平均要办理10个部门的14道手续、经过近两个月时间才能具备合法开业的条件。如果不了解规定细节，申办者常常需要往返数次。在17%的增值税、5.5%左右的营业税和25%的所得税外，有的政府部门和事业单位还要巧立名目，向企业收取各种费用和罚款，使一些个体工商户和中小企业经营艰难。　　高额税费和繁琐手续让中小企业陷入困境，不仅将严重影响当地就业水平，还将破坏经济发展，降低群众的收入水平，特别是恶化了当地的投资环境，必然给后续发展带来不良后果。　　就业是民生之本，创业是就业之源。当前，我国城镇年度新增就业人员达2400万人，而新增岗位只有1200万个。有关部门和地方政府必须推进创业带动就业以破解就业难题。这不仅需要政府部门研究鼓励创业的长久战略、体制和政策，更需要以合理的税费和简洁的手续，为创业者提供良好的创业环境，从而切实鼓励创业和扩大就业。