保护手机APP用户信息安全和知情权——
有新政护驾，也要多份小心
8月1日起施行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，对APP提供者和互联网应用商店(即APP商店)的行为进行约束。业内认为，新政对保护APP用户的信息安全、知情权，是一大利好。
《规定》明确要求，APP提供者和APP商店，不得利用APP危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益。从维护用户合法权益的角度看，这个《规定》是一道安全门。
创业者小张，大学期间开发过一个旅游类APP，在苹果应用商店上架，目前正在开发社交类APP。小张切身体会到，安卓系统的各大应用商店，对APP的审核比较松，而苹果应用商店的审核时间也比之前有所缩短。他坦言，尊重用户个人信息，需要开发者自律。比如社交类APP，一般会要求用户给予访问手机通讯录的权限，但如果它将用户的通讯录上传，用户很难发现。
独立互联网分析师于斌用“野蛮生长”来形容APP的发展状况。他说：“APP市场高速发展的短短几年，国家层面的有力监管缺位。市场基本依靠APP提供者的自律和APP商店的管控。”
移动互联网的快速发展，使得网络及信息安全形势更加严峻。“今年上半年，感染手机病毒的用户超2亿人次，并且呈现逐月增长趋势。仅6月份，感染手机病毒的用户数就与2013年上半年感染病毒的用户数相当。”腾讯手机管家的安全专家陈列介绍，“目前看来，近50%的病毒，来自于捆绑下载的手机软件，近20%源于APP商店。恶意APP会窃取用户信息、恶意扣费等等。”
去年，省通信管理局通知APP商店下架恶意程序105个。今年，该局继续加强对APP的监管，从3月到7月底，通知下架25个恶意APP。
于斌认为，《规定》出台后，APP商店的门槛会提高，审核会趋严，违规APP将被清理，市场会进入有序发展阶段。
网友关注到《规定》中有关“实名制”的条款。“实名制”既包括APP商店对APP提供者进行真实性的审核，也包括APP提供者要按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证，即注册用户的实名制。
用户实名注册后，APP提供者能否尽到信息安全保护的义务？于斌认为，用户并不抗拒实名制，更关心的问题是，隐私会不会被开发者贩卖、身份信息会不会被泄露等等。《规定》要求，APP商店要督促APP提供者保护用户信息。但是，为了让广大用户吃上“定心丸”，有关方面还应该尽快出台实施细则，并尽快落地。
南京市民周先生说，手机里有30多个APP，安装过程中并没有仔细查看提示，基本就是不断点击“下一步”，直到安装完成。南京市公安局网安支队网络案件侦查大队大队长缪林说，开启地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启动录音等功能，都涉及到用户的核心隐私。苹果用户安装APP，输了密码，就视为授权同意。安卓用户安装APP，需要一步一步授权，但用户往往不细看或者嫌麻烦，糊里糊涂就装好了一个APP，很有可能被APP提供者过度获取权限。
《规定》明确，APP提供者要依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置等功能，不得开启与服务无关的功能，也不得捆绑安装无关应用程序。
知名新媒体研究者、上海交通大学教师魏武挥建议，发现侵犯用户利益的行为，要予以重罚。
“有经营主体的APP，一旦违规操作，准入企业要受罚，严重的被吊销经营主体相关执照。没有经营主体的APP，则被封堵。”省通信管理局副局长耿力扬表示， “我省除了做好移动互联网网络安全政策法规的宣传贯彻，还与省内备案的15家APP商店建立了监管机制，要求它们定期报告管理情况。对于APP引起的纠纷，江苏的做法是‘谁引入，谁负责’。”
国家网信办负责全国移动互联网应用程序信息内容的监管。我省网信办相关人士透露，待国家网信办相关细则出台后，我省将结合省情尽快实施，为广大用户享受便捷的移动生活保驾护航。事实上，信息服务越规范，用户会越愿意使用，也越有利于各行各业从移动互联网中获益。
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