倪光南：“国六条”出台利好软件产业

1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，敲定六项措施，“进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展”。这六项措施包括：强化投融资支持、加大对研究开发的支持力度、实施税收优惠、人才培养和引进、落实软件和集成电路知识产权保护制度、规范市场秩序。　　近日，中国工程院院士倪光南接受了赛迪网记者的专访。他对记者表示，国务院公布的软件和集成电路“国六条”实际上就是进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的主要政策措施，也就是业界流传已久的“新18号文”的主要内容。　　倪光南院士介绍说，十年前的2000年，国务院发布实施的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(“18号文”)对我国软件和集成电路产业发展起了重大作用。在它实施的十年来，我国软件产业销售总额2009年为9970亿元，增长了16倍(其中集成电路设计业销售额为269.9亿元，增长了26倍)，所以“18号文”的成效是非常巨大的。　　倪光南院士对记者表示，“18号文”是按照中国国情制定的。它最重要的优惠是将在我国境内“自行开发生产的软件产品”和“自产的集成电路产品”的增值税率从法定的17%分别降为3%和6%。实际上这不能简单地看作是一种“优惠”，因为由于各国税制不同，即使按“18号文”，我国软件企业的实际税负仍可能高于外国软件企业。　　此外，他还表示，“18号文”的另一个重要作用是为中国软件企业争取到一个比较公平的竞争环境；而且，这些政策对于外商投资企业和中资企业在中国开发生产的软件和集成电路产品一视同仁，平等对待，符合WTO原则。　　对于“国六条”出台的背景，倪光南院士表示，“18号文”已于2010年年底到期，为了保持国家产业政策的连续性，为了保证我国软件和集成电路业的持续发展，为了落实“十二五”优先发展新一代信息技术产业的规划，都需要尽快出台“新18 号文”。此时，“国六条”的公布将使企业、园区对于今后中国软件和集成电路业的发展前途充满了信心。　　最后，倪光南院士指出，中国拥有世界上数一数二的软件人才资源，有巨大的、还在不断增长的软件市场，再加上有进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策支持，中国一定能迅速地发展成为世界的软件大国、软件强国。