世行与中国合作是最成功案例

——专访世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫　　今年是中国和世界银行合作30周年。30年合作取得了哪些成果？中国在世行的地位和作用发生了哪些变化？世界经济是否会“二次探底”？“十二五”规划应关注哪些重点问题？如何加快推进收入分配改革？　　作为第一位来自发展中国家的世行首席经济学家，履职两年多的世行高级副行长、首席经济学家林毅夫近日接受新华社记者专访，就这些热点问题做出回答。　　中国改革开放取得的成功经验，对世行的工作发挥了巨大的推动作用　　问：如何评价中国和世行30年合作的成果？　　林毅夫：对世行来说，与中国的合作是一个最成功的合作案例。　　世行和中国30年的合作伴随了中国改革开放30年的进程，双方都受益颇多。30年间，中国依靠自己的力量，实现了经济的高速发展。在这一过程中，世行也为中国经济的发展做出一定贡献。从双方合作的重点看，早期主要是中国从世行引进资金贷款和国外先进管理经验；中期以后，中国改革开放取得的成功经验，对世行的工作发挥了巨大的推动作用。　　可以利用世行庞大网络，把国外优秀发展经验引入中国　　问：下一步中国和世行的合作重点是什么？中国提出加快转变发展方式，并正在制定“十二五”规划，中国和世行的合作将如何推动这些方面的进展？　　林毅夫：世行与中国合作的重点根据中国各发展阶段的需求设定。中国正在制定“十二五”规划，未来面临加快转变经济发展方式，扩大内需，实现低碳发展，提高人民生活水平等问题。世行是国际重要的发展机构，可以利用187个成员的庞大网络，把国外优秀发展经验引入中国。　　世行作为推动南南合作的一个重要平台，和中国合作的领域非常宽广。一方面，发展中国家目前面临的一些问题和中国经历过的很相似。世行可以把中国的成功经验介绍到其他发展中国家，帮助他们解决自身的发展问题。另一方面，中国正处于产业升级和结构调整的重要阶段，中国可以利用发展中国家的资源和技术，并让出一些产业空间，通过技术输出和投资帮助发展中国家发展。　　过去国际机构领导人主要来自发达国家，未来改革的方向是，不分国家、按能力评选出任领导　　问：今年4月，世行通过了第二阶段投票权改革方案，中国成为世行第三大股东国，发展中国家投票权也提高到47.19%。下一步世行改革的方向是什么？　　林毅夫：下一阶段世行改革将继续加强发展中国家的发言权和投票权。在多极增长的世界格局中，发展中国家在国际化进程中要扮演更重要的角色。在世行和其他国际机构改革中，发展中国家和发达国家投票权的比例要争取达到50∶50。　　此外，过去国际机构领导人主要来自发达国家，未来改革的方向是，不分国家、按能力评选出任领导。世行正在向这个方向努力，这几年高层职务中来自发展中国家的人选越来越多。　　对世界经济“二次探底”风险不可掉以轻心。刺激政策的退出，要谨慎从事，相机而行　　问：您是否同意世界经济面临“二次探底”的看法？当前世界经济走向如何？　　林毅夫：虽然目前世界经济“二次探底”并未发生，但风险一直存在。国际金融危机爆发之初，问题主要集中在金融领域；但到了后期，问题则主要体现在实体经济部门。在发达国家，主要表现为产能过剩和高失业率，并由此导致消费和投资需求相对不足，经济下滑压力增大。　　目前，发达国家大多采用积极的财政政策来刺激需求，促进经济复苏。但继续采用刺激政策也使政府面临两难局面：一方面会增加政府财政负担，威胁经济安全；另一方面，如果现在退出刺激政策，可能会导致需求下滑、失业率上升。　　幸运的是，当今世界经济已进入多极增长阶段。金融危机爆发以来，发展中国家发展势头相对较好。由于发展中国家近几年经济的高速增长，财政、外汇状况良好，产能升级仍有较大空间，有利于扩大内需。发展中国家内需的较快增长，将拉升对发达国家的进口需求，有助于帮助发达国家实现经济复苏。　　因此，对于世界经济“二次探底”的风险，不可掉以轻心。刺激政策的退出，要谨慎从事，相机而行。　　中国可以在全球气候变暖和其他事务中扮演积极角色　　问：作为发展中大国，中国在国际经济秩序重构中应发挥怎样的作用？　　林毅夫：中国当前最重要的还是要把自己的经济搞好。2009年第二季度开始，中国经济率先复苏，并带动周边其他国家和地区，如韩国、日本、新加坡、马来西亚、台湾等实现经济复苏。同时，中国的带动效应对世界经济来说也是利好。　　此外，中国作为发展中国家同时又是世界主要经济体，也可以在全球气候变暖和其他全球事务中扮演积极的角色。在技术、经验、投资等方面协助其他发展中国家发展。　　“十二五”规划应从注重经济增长速度转向更加注重经济增长质量，着力实现以人为本的目标　　问：“十二五”规划即将出台，哪些方面是您最关注的？　　林毅夫：首先，转变经济发展方式仍然是重点。这不仅对于未来5年，甚至对在未来10年、15年的中长期发展都非常重要。目前，发达国家需求相对以往有所减弱，中国以出口为导向的增长方式难以持续下去，这要求经济增长从出口拉动转变为内需为主。　　第二，全球气候变化越来越受到国际重视。这几年气候灾害频繁，和全球气候变化有一定关系。全球气候变暖和高碳的经济增长方式密不可分，这要求中国在未来发展中，必须着力实现从高碳经济向低碳经济转变。　　第三，经济发展的目标是以人为本。改革开放30年，中国人民生活水平得到巨大改善，但相对经济发展来说，还有一定差距，还存在城乡差别、社会保障体系不完善等问题。“十二五”规划应从注重经济增长速度转向更加注重经济增长质量，着力实现以人为本的目标。　　收入分配差距问题的出现，与中国渐进式改革进程中一些旧体制尚未完全改变有关　　问：加快收入分配改革得到中国社会热切关注。您有何建议？　　林毅夫：近年来，中国收入分配差距越来越大，主要表现为劳动在一次分配中所占比重越来越低，而公司和富人收入所占比重却越来越高。这一问题能否得以解决，关系到社会的和谐，关系到改革发展的成果能否让全民分享。收入分配差距问题的出现，与中国渐进式改革进程中一些旧体制尚未完全改变有关。　　加快推进收入分配改革，三个领域非常重要。一是金融领域。我国金融体系目前仍以大银行和股票市场为主，主要为大公司和富人提供资金服务。劳动密集型的中小企业以及小农户很难从中得到资金服务。穷人将钱存到银行，实际上是补贴了富人和大企业。二是改革中财富转移的不公。比如资源开采税费很低，国家所有的资源转移到资源开采企业，造成财富转移中的分配不公。第三，垄断性行业也加剧了分配不公的问题。总的来说，这些问题都是改革过程中产生的，必须坚持市场经济的方向，进一步深化改革来解决。