6月9日，国家工业和信息化部等部门下发《计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，规定2009年7月1日后出厂和销售的计算机要预装“绿坝-花季护航”软件，对于逾期未预装、不按时上报、虚假上报和拒不上报的，将责令其限期补报或改正。6月9日，国家工业和信息化部等部门下发《计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，规定2009年7月1日后出厂和销售的计算机要预装“绿坝-花季护航”软件，对于逾期未预装、不按时上报、虚假上报和拒不上报的，将责令其限期补报或改正。
消息引起了轰动。工信部称此举的目的，是为健康网络环境，避免互联网不良信息对青少年的毒害，为此花费4000多万财政资金购买此软件，供社会无偿使用。
工信部的出发点无疑是好的。时下，如何避免互联网不良信息对青少年身心健康的侵害，已成为世界各国政府面临的一道难题，在我国，治理互联网垃圾在社会上形成很大的呼声。网上的色情、暴力、迷信等，形成了对青少年的一副副毒剂。
但是，“绿坝-花季护航”软件除了拦截色情内容、过滤不良网站的功能，还具有控制上网时间、查看上网记录等功能，因此很多网民担心自己的网上行为被“偷窥”，隐私领域被侵犯。有这种担心的网民不在少数。
绿坝软件的功能受到质疑。有人经过测试，发现绿坝对黑色、红色肤色的裸体图像不能识别;用软件测试包含机器猫(蓝白色)、Kitty猫(红白色)和加菲猫(黄色)姿势相近的图片的网页，“机器猫”和“Kitty猫”均能顺利过关，有部分包含“加菲猫”图片的网页被判断为不良网站，被程序过滤。加菲猫遭“误杀”，不是第一个“冤死鬼”，有学校老师反映，数学题里因为有玩球和摸球的字样，也会被软件屏蔽掉。事实上，产品开发方在“最终用户协议”中的条款里就声称，“本产品可以过滤互联网上的不良信息，但不保证不良信息能完全被过滤，也不保证被过滤的信息完全是不良信息。”一份在互联网上广泛传播的“绿坝-花季护航测试报告”还这样分析：软件会不会存在安全漏洞，一旦被黑客发现，则所有安装绿坝的电脑都成为黑客的‘肉鸡’。网友认为：这样的软件，不知会给我们增加多少麻烦?
国内对软件功能和安全性质有所担心，国外又传来绿坝存在侵权嫌疑的声音。中国计算机安全网刊出消息，加利福尼亚一家名叫Solid Oak的软件公司声称绿坝包含盗来的程序编码，并表示将针对生产绿坝软件的中国开发商申请禁止令。这一消息，被网民拿来作为反对绿坝的重要依据。
6月12日，中国政法大学公共决策研究中心主任何兵在雅典学园网站发布《致工业和信息化部的信息公开申请书》称，工信部部以巨资购买过滤软件，应以公开招标形式进行本次采购。律师李方平则向工信部提出信息公开申请和听证申请，要求公开预装“绿坝-花季护航”软件相关事宜的信息，并对工信部这一行政行为的合法性与合理性进行听证。