雨润泰州项目涉嫌“未批先建”

《第一财经日报》近日在江苏省泰兴市调查发现，雨润食品（泰兴）工业园项目存在未批先建、拖延工期等问题。　　涉嫌“未批先建”　　截至2011年，雨润在香港的上市公司雨润食品（01068.HK）上游屠宰年产达4605万头，并计划2015年达到7000万头。　　为了达到这一目标，根据公开报道，雨润在2010年12月21日与泰兴市签约，投资10亿元建设雨润食品（泰兴）工业园，该工业园位于泰兴市元竹镇与新街镇之间，规划面积8平方公里，雨润作为园区内的龙头项目，用地350亩，将建设年屠宰加工200万头生猪、6000万只肉鸡生产线的食品加工厂。　　该项目于2011年9月8日举行了开工仪式。但是，记者在雨润泰兴项目工地上却发现，围墙围起的偌大工地上杂草丛生，只有两幢粗涂成蓝灰色的刚成型的毛胚楼并排伫立，楼外零散地堆放着一些砖石和建筑垃圾。据中建六局相关人士介绍，这两幢楼是宿舍楼，去年夏天开始施工，一个多月前刚刚拆除脚手架。　　业内人士表示，按照正常建设速度，此类园区项目一般一年就能造好。记者从该园区管理委员会得知，雨润此前资金一直不到位，今年五六月份才分别有资金到账。此外在雨润的工地上，还有几户人家因拆迁补偿款没有谈拢，拒绝搬迁。　　“虽然雨润是个大项目，但是（建设）速度太慢了。”该园区管委会已对雨润项目的进度表现出了焦急，时常派人去工地监督进程。今年3月20日，该园区刚被命名为首批江苏省省级农产品加工集中区，它需要成果来证明自己的“金字招牌”。　　除了工程进度缓慢，记者调查发现，雨润泰兴项目还涉嫌未批先建。　　记者从泰兴市国土资源局了解到，该市每年对农业用地的规划都有指标，企业需申请这些土地指标，符合要求了才会批给他们。　　相关人士告诉记者，雨润泰兴的规划建设用地申请还在预审中，并未通过。对于雨润已经开工的情况，该人士表示，没有具体地图标示无法判断雨润是否在擅用农业用地，但在预审中就开建已算违规。　　拖欠工资　　记者还发现，雨润在半个月前刚刚更换了一支施工队伍，而负责之前施工的中建六局上海分公司，目前留下十多名工人，住在雨润工地附近的铁皮房里，等待雨润结算项目尾款。　　据留守人士介绍，中建六局与雨润签订了一份去年8月至今年8月为期一年的合同，中建六局将在一年内完成项目建设。　　为此，去年中建六局施工队派来了一支百余人的施工队伍，仅管理人员就有19人。但是，直到雨润与之解除合同，该施工队建成的建筑物仅有两幢宿舍楼。　　一名工人告诉记者，并非他们不想开工，而是雨润一直以各种理由拖延工期。“我们也想快点建好拿钱，但是雨润两次收走施工图纸说要改，去年11月收一次，今年2月收走后就迟迟不还给我们了。”上述工人介绍。　　在这些留守工人居住的铁皮房里，记者看到了墙上贴着的原始施工图纸，图纸显示该项目规划总用地面积233333平方米，其中宰猪车间占地面积35368平方米，宰鸡车间占地面积20520平方米。但据这些工人透露，实际施工中项目存在缩水情况，并没有图上显示的那么大，而一些并非必要的设施都没有要求建造。　　目前，工人们正为了被拖欠的7个月共计2万多元的工资滞留在工地。据这些工人称，中建六局在该项目上共投入近千万元，也有上百万元尾款尚未结算。　　未知的未来　　在江苏，雨润已先后在南京、泗阳等地兴建屠宰项目。2009年12月29日，雨润宣布在宿迁市泗阳县投资4.5亿元，兴建屠宰生猪300万头的肉类加工项目。但这样的“野心”不得不面临一个问题：有多少生猪可供屠宰？　　在泰兴农产品园区，与雨润对门，同样经营生猪屠宰业务的百汇农发设计年产能为300万头，加上雨润，总屠宰产能将达500万头。　　但据泰兴市农业部门介绍，泰兴一年生猪交易量约150万头，其中还有30万头外供到上海等地。要达到设计屠宰产能，只有依靠外省进口。　　而附近生猪养殖户告诉记者，去年开始投产的百汇农发目前年屠宰量远达不到300万头。　　尽管如此，泰兴市农产品加工园区管委会还是希望雨润能尽快投产，并争取在三至五年内达到设计产值。园区一份简报显示，园区将全力推进雨润等项目在2012年12月底前建成并投产运营。