保障未成年人网络安全

河北电信设计咨询有限公司 包东智　　互联网在大大增加在线环境、给人类带来方便的同时，也给未成年人带来了危险与伤害。近年来，ITU以及美国、日本等国家已经注意到了这一问题的严重性，在方便和鼓励青少年使用互联网的同时，也在积极采取措施净化网络环境，防止未成年人受到不安全因素的侵扰。　　提高信息技术掌握能力　　ITU提出，信息通信技术要促进全社会发展，要为全人类服务。未成年人是人类未来的希望，让这一群体使用上互联网、享受到先进信息通信技术的成果对于人类的发展至关重要。　　2002年，世界电信发展大会提出应加强为青少年提供信息通信服务能力的建设。2003年，信息社会世界峰会通过的两大纲领性文件指出，青年是信息通信技术的主要创造者和率先使用者，应提高他们掌握信息通信技术的能力。同时号召各国政府积极采取措施，满足儿童和其他弱势群体的特殊要求，鼓励以可承受的价格为儿童提供信息通信技术服务，并推动开发适合其需求的各种应用技术，以确保他们融入信息社会。ITU呼吁电信运营商、参与儿童保护工作的组织和公众政策制订机构共同努力，使儿童和青少年能够充分受益于信息通信技术。2007年，ITU将“让信息通信技术惠及下一代”作为“世界电信和信息社会日”的主题，2009年的主题为“保护未成年人网络安全”，显示了ITU对青少年的高度关怀、重视与期望。　　欧盟委员会近年来所采取的电信资费政策让青少年消费者得到了实惠。2006年，原欧盟25国国内固定电话3分钟的平均通话费用由2000年的0.418欧元降至0.25欧元；手机通话费用下降了13.9%；同时适应青少年消费特点，大力发展宽带网络，迅速提高普及率，原欧盟25国在2006年新增2000万宽带用户，普及率达到15.7%，大大提高了青少年的使用率。　　创造绿色网络空间　　互联网的发展对促进经济社会发展、提高老百姓的生活质量发挥了积极作用。然而，网络产业的迅猛发展也带来了一些不良信息和网络沉溺等危害，给一些青少年的成长发展造成了身心伤害。尤其是一些不法内容供应商惟利是图，在网上散布了很多不良信息，严重扰乱了社会风气，毒害了青少年的健康成长。　　为此，创造绿色网络空间、运用网络促进青少年的成长发展、引导青少年促进网络的健康发展，已经成为当前电信产业、网络产业以及全社会的重要使命。为进一步加强网络文化建设和管理，ITU在全球范围内发起了一系列针对发展中国家和经济转型国家青少年的特别举措，其中向青少年提供网络安全信息是保护他们的关键措施之一。　　鉴于青少年在使用通信技术时需要支持、建议和指导，ITU还在自己的网站上为青少年开辟了一个专区，重点介绍提高儿童网上安全的最佳做法和经验。与此同时，ITU促请成员国和部门成员采取提高儿童网上安全的具体措施，目前ITU的这些举措已经得到了诸多成员国的积极相应。　　美日两国的立法行动　　美国是世界上网络和信息技术发展最快、实力最强的国家，在加强网络与信息安全的立法保障方面行动积极有力。最近几年，美国通过了《计算机安全法》，发布了《使用电子媒介作传递用途的声明》，颁发了《保护美国关键基础设施》总统令PDD－63；围绕“信息保障”，成立了全国信息保障委员会、全国信息保障同盟、关键基础设施保障办公室、首席信息官委员会、联邦计算机事件响应能动组等10多个全国性机构；国家安全局制定了《信息保障技术框架》，提出了“深度防御策略”，确定了包括网络与基础设施防御、区域边界防御、计算环境防御和支撑性基础设施的深度防御在内的目标；发布了《保卫美国的计算机空间——保护信息系统的国家计划》，确定了保护信息系统的目标和范围，制定出了联邦政府的关键基础设施保护计划，其中包括民用机构的基础设施保护方案和国防部基础设施保护计划，以及私营部门、州和地方政府的关键基础设施保障框架；正式生效《电子签名全球与国内贸易法案》，以保证原始信息或文件内容在传递过程中的真实性。　　日本已经制定了国家信息通信技术发展战略，强调“信息安全保障是日本综合安全保障体系的核心”，出台了《21世纪信息通信构想》和《信息通信产业技术战略》。从2000年2月13日起，开始实施《反黑客法》，规定擅自使用他人身份及密码侵入电脑网络的行为都将被视为违法犯罪行为，最高可判处10年监禁。2006，发行《日本警察网络安全白皮书》，介绍了网络给日本国民生活带来的一些问题、各方为加强网络安全所采取的措施、今后需要重点研究的课题。指出在新的网络攻击手段不断出现的背景下，警方需要与拥有最尖端技术的大学和企业合作，共同推进相关技术的研发，还需要网络用户与警方加强合作。