薪趋调查全负数纾困措施势必加码

公务员薪酬趋势调查结果显示，全线呈负值；香港经济形势严峻，甚至较沙士时期更坏。　　香港文汇报报道，特区政府公布最新公务员薪酬趋势调查结果，显示私人机构高层薪金负增长4.79%，中、低层薪金分别是负1.34%及负0.17%，显示经济形势十分严峻下，社会整体薪酬面临全面下调，情况可能比“SARS”期间还要恶劣，数字更出乎当局预料之外。为力保公众的消费信心及令下半年经济不会出现大幅下滑，有学者预计财政司司长曾俊华6月初的“加码”纾困方案需要加大力度：“百亿绝对不够１　　财政司司长办公室则表示，经济情况确实不容乐观，但当局还未决定“加码”数目，会因应不同情况作出决定，但倾向采取一直行之有效，容易执行且争议性较少的措施。　　私企高层降4.79% 差过SARS　　据悉，直到一个月前，政府和公务员等各方面对公务员薪酬趋势调查结果还表示审慎乐观，认为未致于差到出现负数，而是“略有正数”。不过，继早前政府公布香港今年首季GDP负增长7.8%后，最新公务员薪酬趋势调查结果亦“全线沦陷”，经济状况确实急转直下到“令政府内部震惊”的程度。　　城市大学专业进修学院学术统筹宋立功认为，去年4至9月，坊间大机构的薪酬水平是相当理想的，但最新调查却呈现负数，显示由去年10月金融海啸爆发到今年3月底的半年里，打工仔薪酬水平暴跌：“公务员薪酬趋势反映过去一年薪酬上下波幅相当大，结果令人有点意外，但的确显示经济好差，加上出口大跌，又兼逢甲型H1N1流感肆虐，下半年与旅游、零售相关的行业将成“重灾区”，相信今年大部分机构都会采取砧薪、减薪、裁员措施，预期失业率可能“破8”，甚至可能超过“沙士”，故财爷有需要在“加码”方案中提出切实且快而准的措施，与市民共渡时艰。　　促派糖300亿 直接刺激消费　　他直言：“财爷若只加码百亿多一点，力度肯定不足，也未能提振消费信心，政府需要考虑派发消费券或现金，直接促进消费，面对如此严峻的形势，政府要派至少200至300亿，才能有力阻止经济下滑的幅度。”　　对公务员是否应减薪，宋立功认为，经济困顿，社会气氛相当差，既然调查结果符合既有程序，又有科学根据，则公务员与社会共进退而减薪亦是合理：“公务员薪金应该可加可减，经济好加薪无可厚非，但经济差，适度减薪亦有合理性，要待政府考虑各方面因素，包括财政状况、公务员士气及公众观感，再作出决定。”他承认，若当局决定减薪，将有30多万人受影响，其对消费信心及就业市场气氛所造成的连锁效应亦需小心处理。他认为，最好由司局长带头减薪1成，高级公务员减薪几个百分点，中低层公务员则采取砧薪。　　学者倡平衡 维持公仆士气　　中大政治及行政学系高级导师蔡子强分析，政府在公务员薪酬调整上，根据机制办事是最正常的做法，但亦需要考虑公务员士气与经济环境等问题，因为“一加一减都会牵动公务员的情绪”，需要取得平衡：“谂下可能一动不如一静，减少政治上的冲击，维持公务员士气。”　　岭南大学经济系教授何滦生亦指，公务员薪酬调查是政府的“政治决定”，需要考虑不同利益后才作出决定，而非单纯只按机制“机械化”地作出加薪或减薪的决定。