风电业频遭外资撤离振兴规划能否救急？

每经记者　梁裕　发自深圳　　受国际金融危机影响，全球对能源的需求出现下降趋势。在用电量需求下降和石油价格大幅下滑的双重影响下，国内众多风电企业遭受了不小的冲击，风电行业开始出现外资“撤退潮”。　　尽管我国新能源市场仍有很大的发展空间，前景也被看好，但在这一波外资“撤退潮”中，如何走出目前的困境，是众多国内风电企业必须面临的严峻考验。针对目前问题，政府也没有袖手旁观，有消息称，目前国家能源局正在制定有关新能源产业振兴的规划，以加快推进新能源产业的发展。　　行业崛起　　去年吸引投资840亿元　　资料显示，2008年全球风机新增装机达到2705.6万千瓦，增速同比超过35%，累计装机容量超过了1.2亿千瓦，
同比增长约30%。预计到2010年全球的风电总装机将达到1.9亿千瓦。在全球扶持风电的政策引导下，到2020年前后，全球风电总装机将达到15亿千瓦。　　近年来，我国风电企业发展十分迅速，吸引了大量资金。“在2007年的全球风电投资中，有15%的资金投向
中国市场，中国自此成为全球最大的风电市场，2008年吸引的投资更是高达840亿元。”发改委能源研究所副所长李俊峰表示。　　有了大量的资金投入和政府的扶持，众多风电企业如雨后春笋般出现，仅几年时间，全国涌现出了十几家风电行业上市公司。在这些上市公司中，除了电力公司，风电行业的上下游两端发展也非常迅速，如主导设备及运营的金风科技（002202，SZ），主导整机产品的华仪电气（600290，SH）、湘电股份（600416，SH），主导叶片生产的天奇股份（002009，SZ）等。　　“在政策扶持下，更多风电厂商将参与到市场竞争中，未来我国风机整机市场的蛋糕将进一步增大。”有业内人士表示。　　目前困境　　金融危机下外资撤退　　国际金融危机几乎让每个企业措手不及，能源行业在这场风暴中也没能逃脱。数据显示，去年10月，我国出现自1999年以来首次单月用电量同比下降，全社会用电量为2698.51亿千瓦时，下降幅度为3.7%；去年11月全社会用电量为2562亿千瓦时，同比下降幅度为8.6%；今年1月全社会用电量同比下降幅度更是达到了12.88%，其中广东、浙江等省份的用电量同比下滑两成以上。　　记者调查发现，在多种不利因素影响下，众多原先看好风能的企业先后作出撤资的决定。　　2008年1月18日，国内风电龙头企业金风科技曾与国际能源巨头BP签署框架协议，将旗下的达茂天润转型为一家中外合资公司，以其为投资主体开发达茂风电项目，包括正在开发的达茂一期项目（49.5MW）和后续计划争取的达茂二期、三期，合计总容量为148.5MW。转型后达茂天润的股权比例为：天润新能占51%，BP占49%。但这个合作协议维持了还不足1年的时间，就以BP撤出亚洲市场而告终。　　金风科技财报显示，公司去年前三季度营业收入22.56亿元，同比增224%，订单达1417.5MW，但去年第四季度只有114.75MW的新增订单。　　在风电企业中，这类终止合作的并非金风科技一家。2008年11月8日，湘电股份的合作伙伴、日本株式会社原弘产同意出让湘电股份的全部股权，受让金额为人民币8370万元；2008年12月16日，德国公司诺德巴克-杜尔撤出了与航空动力（600893，SH）合作项目投资公司40%的股权；今年1月13日，英国瑞尔科技以1元的价格甩卖与天奇股份合资的无锡瑞尔竹风科技有限公司49.999995%的股份。原本前景一片大好的风电企业，在国际金融危机的影响下显得举步维艰。　　企业突围　　力破国际巨头技术垄断　　著名创业投资专业研究机构EZCapital的报告显示，全球有9%的能源投资是在中国，截至2006年，中国大约16%的电力来源于可再生资源。到2020年，我国将以可再生能源的占比提高至23%为目标。毫无疑问，16%~23%的增长空间已提供了一个巨大的新能源市场，但如何走出目前所面临的困境，成为众多风电企业面临的最大问题。　　有业内人士向《每日经济新闻》记者表示，“目前我们对风电行业的投资还集中在设备制造这样的产业链低端环节，随着各路资本蜂拥进入该领域，产能急速扩大，许多业内人士开始担心风电设备制造业已有过热倾向，盲目投资有可能造成产能过剩。”　　此外，Vestas、Enercon等众多国际著名风机生产企业巨头长期保持着对技术的垄断，不愿意输出2.5兆瓦以上级风机制造技术，也没有在国内设立合资企业。因此，我国风机制造商多数采取购买国外风机公司生产许可证的方式，引进的机型集中在1.0~1.5兆瓦。因此，如何提高企业的自主创新能力，研发先进的能源设备和技术，成为目前所有企业和投资人最关注的问题之一。　　东方电气、上海电气、北京重汽等一批国家传统装备制造企业陆续进入风电制造领域，并占据了较大的市场份额。另外，来自长三角、珠三角的民间资本对风电市场表现出了浓厚的兴趣，正在陆续进入该市场。国内众多风电企业也积极不断地与芬兰风电企业接洽，力争将芬兰及欧洲地区风电产业发展的先进经验引进到国内，以寻求新的出路。　　政策支持　　风电发展目标或调高　　作为可再生能源的风能，一直是世界公认的最具商业化的能源之一。2007年9月，国家发改委制定了《可再生能源中长期发展规划》，明确制定了风电的发展目标。该规划提出：到2010年和2020年，中国风电总装机容量要达到500万千瓦和3000万千瓦。按照每千瓦风电装机成本6500元计算，新增3000万千瓦的装机容量，需要总投资约2000亿元。　　有消息称，目前国家能源局正在制定有关新能源产业振兴的规划，主要是加快推进新能源产业的发展，此次制定中的新能源振兴规划主要框架与之前公布的　《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》两个规划基本一致，其中对未来的发展目标或将有重大调整：在风电方面，到2020年的总装机容量由原定的3000万千瓦，调整为1亿~1.5亿千瓦，3000万千瓦的目标可能在2011年就能实现；从今年起，我国将力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成多个上千万千瓦级的风电基地。　　日前发布的　《中国风电发展报告2008》显示，内地及近海风能资源技术可开发量约为10亿千瓦，主要分布在东南沿海及附近岛屿，内蒙古、新疆和甘肃河西走廊，以及华北和青藏高原的部分地区。