中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民在“中国人民银行网上支付跨行清算系统建成运行新闻发布会上”表示，考虑对非金融支付服务机构的监督管理问题较为复杂，在网上支付跨行清算系统上线初期，仅允许符合条件的商业银行接入。
他并表示，对非金融支付服务机构的准入问题，其准入管理涉及经营规模、风险管理等多个方面，具体标准还需要在进一步调查研究的基础上确定。
欧阳卫民指出，在网上支付跨行清算系统运行之前，由于缺乏适应网上支付业务特点的跨行清算平台，网上支付的优势在跨行处理时不能充分体现，无法有效满足客户的实际需求。这一状况既限制了商业银行改进网上银行服务的空间，也不利于电子商务的快速发展。
为解决这一问题，央行组织建设了网上支付跨行清算系统，为银行业金融机构提供跨行清算和业务创新的公共平台，助推其改进网上银行的服务质量，缓解营业网点的柜台服务压力，更好的满客户的支付需求，支持并促进电子商务的快速发展。
数据显示，今年8月30号，网上支付跨行清算系统正式上线试运行，首批接入网上支付跨行清算系统的有29家银行机构。截至9月30日，网上支付跨行清算系统共处理支付类业务72万笔，金额81亿元；信息类业务26万笔，系统运营状况良好，各类业务正常。
为防范业务风险，央行对网上支付跨行清算系统处理支付业务的金额上限暂定为5万元，与小额支付系统贷记业务金额上限保持一致。对于超过金额5万元的支付业务，可以通过大额支付系统等其他渠道办理。
欧阳卫民介绍说，网上支付跨行清算系统的主要功能包括：支持银行业金融机构网上支付业务的发展与创新，为银行业金融机构提供安全、高效的公共支付清算平台；为经央行批准许可的非金融支付服务机构提供接入渠道，促进电子商务的发展以及支付服务市场的繁荣；为社会公众提供全时、高效的支付清算服务，也为商业银行拓展各类中间业务创造便利条件；系统还具备完善的风险管理措施。
“对于客户来说，在任一家银行开立账户并开通网银支付功能，即可通过非金融支付服务机构发起支付业务，不必到非金融支付服务机构制定的银行开立账户。对于非金融支付服务机构来说，只要接入网上支付跨行清算系统，各商业银行的网银用户都将成为其潜在客户，市场空间得以拓展。”欧阳卫民表示。
他指出，从支付服市场管理的全局来看，网上支付跨行清算系统的建设既有利于避免恶性竞争，也有利于中央银行的监督管理，促进行业的可持续发展。其建成运行，可以提高跨行支付效率；便利财富管理；拓展电子商务的业务范围，客观上支持并促进我国电子商务的快速发展。