280兆瓦光伏项目招标：更倾向大企业

曹开虎　　“尚德肯定会参加竞标。”昨天国家能源局公布“280兆瓦光伏并网发电特许权项目招标”公告后，无锡尚德太阳能电力有限公司(下称“尚德”)副总裁解晓南向《第一财经日报》如是表示。　　去年敦煌光伏项目招标，尚德曾被其国内最大竞争对手之一江苏百世德太阳能高科技有限公司“抢”了先。不过可能并非任何一家公司都可参加此次竞标。知情人士向本报透露，有关部门更倾向于大企业。　　单个企业可投多个项目　　此次招标项目分别是内蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肃60兆瓦、青海50兆瓦、宁夏30兆瓦、陕西20兆瓦，共有13个项目。8月10日起正式开标，8月底前发中标通知。各个省区的总规模明显低于国家能源局限制的100兆瓦总量。　　“由于此次招标的项目数量多，投标者可以投多个项目、多个标段。”据参加本月初国家能源局主持的一次行业内部会议的上述知情人士透露，“组件厂商可独立投标，也可与投资商捆绑投标，但投资商不能单独投，必须捆绑组件厂商。”投标时必须要求有与投资商签署的供货协议，须向当地发改委承诺履约，如不履约将被封杀，取消参加类似招标的权利；同时，投资商也不许在中标后更改供货商，万不得已需要更改的，必须要向国家能源局作出说明。　　国内一家大型光伏企业内部人士告诉本报：“这种规定对双方都有一个约束，因为之前出现过，投资方之前承诺购买我们的货，后来又不买，去买其他公司的货了。”　　上述知情人士透露，此次投标产品类别不限，多晶、单晶、薄膜均可，不过对转换率是有要求的，即单晶光伏不能低于15%、多晶不能低于14%、薄膜不能低于6.5%。　　尚德副总裁雷霆告诉本报：“对于国内光伏企业而言，这样的转换率门槛并不高。”　　虽然投标公司既可以使用薄膜，也可以使用晶硅，但江西塞维LDK太阳能公司一位内部人士告诉本报，应该晶硅最终被采用的多一些，由于设备、工艺等方面的原因，目前薄膜电池的产能满足不了需求，目前国内产能不会超过100兆瓦。而国家鼓励使用国内产品以及配件。　　上述知情人士透露，有关部门对此次招标更倾向于选择有实力、有能力、可持续的大型企业。而这样的大企业，国内最少有15家。　　电价可能不低于1.09元/度　　企业竞标，最看重的还是上网电价。去年敦煌项目电价定为1.09元/度，一度引起争议，甚至去年国投电力和英利控股组成的联合体还投出了0.69元/度的低价。对于今年的竞标形势，多位接受本报采访的专家和光伏企业都认为，应比去年更理性。　　雷霆认为，目前的出口形势较好，不利于上网电价的进一步降低。　　凯基证券分析师魏宏达认为：“由于今年海外市场需求热，组件厂商重演2009年敦煌特许权案流血杀价情况应该不会再现，本次中标电价将较2009 年的1.09 元/度有所回升以维持厂商合理投资报酬率，预估在1.1~1.3 元/度。”　　这样的判断可能缘于今年国家发改委的一次批示。4月9日，国家发改委正式批复了宁夏四个光伏发电项目的临时上网电价——1.15元/度。　　即便最终拍出的电价比1.09元/度高一些，中国可再生能源协会会长石定寰也认为，招标并不是解决光伏产业发展问题的好方式。他称，应尽快实行可再生能源上网电价，不能依靠招标电价来推动光伏产业发展。