国土资源部报告：保障性住房用地供应大幅增加

扩内需、保增长调控政策下，土地供应情况如何？记者日前从国土资源部土地利用司获悉，今年上半年，全国土地供应总量同比增加，土地供应结构调整明显，其中，保障性住房用地供应大幅增加。　　据国土资源部《2009年上半年全国土地市场动态监测分析报告》显示，上半年全国土地供应总量95372.82公顷，同比增加12.6%。土地供应结构调整明显，工矿仓储用地38641.91公顷，同比增加36.1%；房地产用地供应同比略减，第二季度全国房地产供应量大幅增加，达20888.30公顷，同比增加了8.9%，环比增加102.6%，与第一季度同比下降25.8%形成鲜明对照。　　部土地利用司负责人分析指出，当前，房地产市场总体仍处于调整阶段，房地产用地供应同比略减，但从季度和部分重点城市情况看初现回暖迹象。　　数据显示，房地产开发用地供应25532.9公顷，同比减少5.7%，占土地供应总量的32.7%，同比下降6.3个百分点。从季度情况看，第二季度全国房地产供应量大幅增加，达20888.30公顷，同比增加了8.9%，环比增加102.6%，与第一季度同比下降25.8%形成鲜明对照。36个重点城市中，第二季度环比增加的重点城市有28个，其中，天津、上海、广州、杭州、青岛、武汉等22个城市环比增幅超过了100%，环比减少的城市仅有8个，房地产市场呈现局部回暖迹象。　　住宅用地供应结构加快调整，普通商品住宅用地供应比例有所下降，保障性住房用地供应大幅增加。住宅用地供应22509.76公顷，同比减少9.5%。住宅用地供应量占房地产开发用地供应总量的72.2%，同比略降3个百分点。在住宅用地中，普通商品住宅用地供应18713.12 公顷，同比减少15.1%，普通商品住宅用地占住宅用地供应总量的84.1%，同比下降4.5个百分点。保障性住房用地供应3754.37公顷，同比增加36.3%，占住宅用地的16.7%，同比提高5.6个百分点。其中，经济适用住房用地供应3390.35公顷，同比增加33.3%，占住宅用地供应量的15.1%，同比提高4.9个百分点。廉租住房用地供应364.01公顷，同比增加72.0%，占住宅用地供应量的1.6%，同比提高0.7个百分点。从季度情况看，保障性住房用地供应增加趋势更为明显。　　据了解，2009年上半年我国地价总体水平比2008年下半年略有下降。上半年，全国105个主要监测城市地价总体水平为2472元／平方米，商业、居住、工业分别为4193元／平方米、3481元／平方米(楼面地价水平1679元/平方米)、602元／平方米。与2008年同期相比，综合、商业、居住、工业地价增长率分别为-0.88%、-0.34%、-0.77%、-1.23%；综合、商业、居住、工业地价环比增长率分别为-0.07%、1.08%、0.07%、-0.73%。(张晏 王博)　　链接1：2009年上半年全国主要城市地价概况　　摘要：2009年上半年我国地价总体水平略有下降。35个重点监测城市综合、商业、居住、工业平均地面地价水平分别为3264、5184、4614和724元／平方米，上半年环比增长率分别为-0.28%、1.30%、-0.22%和-1.11%，
同比增长率分别为-1.23 %、-0.95%、-0.75%和-1.95%。　　二季度环比增长率分别为1.27%、1.71%、2.14%和-0.03%，同比增长率分别为-1.23 %、-0.95%、-0.75%和-1.95%。　　上半年，105个主要监测城市综合、商业、居住、工业平均地面地价水平分别为2472、4193、3481和602元/平方米。环比增长率分别为-0.07%、1.08%、0.07%和-0.73%。同比增长率分别为-0.88%、-0.34%、-0.77%和-1.23%。区域地价同比变化幅度差异明显，总体呈南降北升的特点，西南、东南、华南、西北、华北、东北区地价水平同比增长率分别为：-2.30%、-2.09%、-0.29%、0.15%、0.36%和-0.37%；珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区地价水平同比增长率分别为：-3.47%、-1.46%和0.29%。　　中国城市地价动态监测系统对全国重点地区和主要城市地价监测状况如下：　　一、全国地价总体水平比2008年下半年略有下降　　2009年上半年，全国105个主要监测城市地价总体水平为2472元／平方米，商业、居住、工业分别为4193元／平方米、3481元／平方米(楼面地价水平1679元/平方米)、602元／平方米。与2008年同期相比，综合、商业、居住、工业地价增长率分别为-0.88%、-0.34%、-0.77%、-1.23%；1～6月综合、商业、居住、工业地价增长率分别为-0.07%、1.08%、0.07%、-0.73%。　　2009年二季度全国地价总体水平比一季度有所回升，环比增长率由一季度的负增长转为正向增长，同比增长率仍为负增长，但比一季度下降的幅度缩小了0.35个百分点。此外，35个重点监测城市地价总体水平变化趋势与全国保持一致。　　二、全国三大重点区域中，地价增长率环比、同比最高的区域分别为长江三角洲和环渤海地区　　从地价水平看，2009年上半年，三大重点区域的综合地价水平均高于全国主要监测城市2472元/平方米的总体水平，其中长江三角洲地区综合地价水平最高，为3773元/平方米；珠江三角洲地区次之，为3052元/平方米；环渤海地区最低，为2809元/平方米。　　从环比增长率看，2009年上半年，长江三角洲、珠江三角洲地区的综合地价增长率均高于全国-0.07%的总体水平，分别为0.32%和0.07%；环渤海地区的综合地价增长率低于全国和其他两个重点区域的水平，为-0.32%。　　从同比增长率看，2009年上半年，珠江三角洲、长江三角洲综合地价增长率低于全国-0.88%的总体水平，分别为-3.47%、-1.46%；环渤海地区则高于全国总体水平和其他两个重点监测区域的水平，为0.29%。　　三、全国各分区中，综合地价环比增长率差异不大，同比呈南降北升的特点　　2009年上半年，东南区综合地价环比增长率最高，为1.00%；东北区的综合地价环比增长率最低，为-0.34%；西南区、华北区、中南区、西北区综合地价环比增长率依次为0.01%、0.10%、0.19%、0.32%。各分区综合地价环比增长率变化差异不大。　　东北区综合地价同比增长率最高，为0.37%；西南区综合地价同比增长率最低，为-2.30%；其他各分区的综合地价同比增长率分别为：华北区0.36%，西北区0.15%，中南区-0.29%，东南区-2.09%。从区域分布看，各分区综合地价同比增长率呈现出南降北升的特点。　　四、全国分用途总体地价水平中，工业地价增长率降幅最大；珠江三角洲地区居住地价环比增长率最高，长江三角洲地区次之，环渤海地区基本持平　　2009年上半年，从全国不同用途地价增长率看，全国商业、居住、工业地价环比增长率分别为1.08%、0.07%、-0.73%；同比增长率分别为-0.34%、-0.77%、-1.23%。工业地价环比和同比增长率下降幅度均最大；商业地价环比增长率涨幅最大，而同比下降幅度最小。　　2009年上半年，三个重点区域的工业地价环比、同比均为负增长，其中，珠江三角洲地区的工业地价环比、同比增长率最低，分别为-1.86%、-4.65%，环渤海地区工业环比、同比增长率最高，分别为-0.58%、-0.43%；居住地价珠江三角洲环比增长率、环渤海地区同比增长率最高，分别为3.22%、0.91%，环渤海地区环比、长江三角洲地区同比增长率最低，分别为0%、-1.37%；商业地价环比、同比增长率最高的区域均为长江三角洲地区，分别为1.27%、0.47%，环渤海地区环比、珠江三角洲地区同比增长率最低，分别为-0.69%、-6.18%。[page]　　　　　　五、105个主要监测城市中，多数城市综合地价环比集中在3%至-3%之间　　2009年上半年，全国105个主要监测城市中，约四分之三的城市综合地价环比增长率集中在3%至-3%之间；32个城市的综合地价环比呈负增长，其中，重点监测城市占据14个。另外，综合地价环比正向增长率较高的城市仍以东部、南部城市为主，如宁波5.72%，厦门5.71%，上海5.69%，汕头5.59%。　　链接2：2009年上半年全国土地市场动态监测分析报告　　一、土地供应总体特征分析　　全国土地供应总量同比增加，西部地区所占比重明显提高，重点城市土地供应逐步回升。今年以来，随着各地积极应对全球金融危机和经济增长趋缓的不利影响，认真贯彻落实中央扩内需、保增长的政策措施，狠抓投资项目的落实，土地供应量也逐步得到回升。上半年，全国土地供应总量95372.82公顷，同比增加12.6%，第一季度同比增加16.6%，第二季度10.6%。在土地供应总量中，存量用地供应50624.07公顷，占53.1%，同比降低0.3个百分点。从区域结构看，东、中、西部地区土地供应量占全国土地供应总量的比重分别为51.6%、21.3%和27.1%。与2008年同期相比，西部地区提高6.3个百分点，东、中部地区则分别下降1.6个百分点和4.7个百分点。　　土地供应结构调整明显，工业用地和其他用地增加，房地产开发用地供应略减。中央刺激经济计划的逐步落实和中央投资项目资金的逐步到位，加快了土地供应结构调整速度。上半年工矿仓储用地38641.91公顷，同比增加36.1%；房地产开发用地25532.90公顷，同比减少5.7%；其他用地供应31198.01公顷，同比增加9.9%。三类用地供应量分别占土地供应总量的40.5%、26.8%和32.7%，与2008年同期相比，工矿仓储用地所占比重提高了7个百分点，房地产开发用地和其他用地所占比重则分别下降6.3个百分点和0.7个百分点。从季度情况看，二季度三类用地供应比例分别为39.9%、33.6%和26.5%，与一季度相比，房地产开发用地所占比重提高2.6个百分点，工矿仓储和其他用地所占比重则分别下降1.8个百分点和0.8个百分点(见图1)。　　出让和划拨土地供应总量均有提高，土地供应方式结构变化平稳。土地出让总面积67981.01公顷，同比增加15.2%，占土地供应总量的71.3%，同比提高1.6个百分点。其中，招拍挂出让面积57358.27公顷，同比增加17.1%，占出让总面积的84.4%，高于2008年同期水平1.4个百分点；划拨供应土地27074.95公顷，同比增加10.3%，占土地供应总量的28.4%，同比下降0.6个百分点。以租赁和其他有偿方式分别供应土地201.34公顷和115.52 公顷，同比分别减少67.4%和78%。　　出让和招拍挂出让总价款减少。土地出让总价款为3862.22亿元，同比减少13.0%。其中，招拍挂出让价款3499.09 亿元，同比减少16.2%。招拍挂出让价款占出让总价款的90.6%，低于2008年同期水平3.5个百分点。　　二、房地产开发土地供应特征分析　　房地产市场总体仍处于调整阶段，房地产用地供应同比略减，但从季度和部分重点城市情况看初现回暖迹象。房地产开发用地供应31198.01公顷，同比减少5.7%，占土地供应总量的32.7%，同比下降6.3个百分点。从季度情况看，二季度全国房地产供应量大幅增加达20888.30公顷，同比增加了8.9%，环比增加102.6%，与一季度同比下降25.8%形成鲜明对照。36个重点城市中，二季度环比增加的重点城市有28个，其中，天津、上海、广州、杭州、青岛、武汉等22个城市环比增幅超过了100%，环比减少的城市仅有8个，房地产市场呈现局部回暖迹象。　　住宅用地供应结构加快调整，普通商品住宅用地供应比例有所下降，保障性住房用地供应大幅增加。住宅用地供应22509.76公顷，同比减少9.5%。住宅用地供应量占房地产开发用地供应总量的72.2%，同比略降3个百分点。在住宅用地中，普通商品住宅用地供应18713.12 公顷，同比减少15.1%，普通商品住宅用地占住宅用地供应总量的84.1%，同比下降4.5个百分点。保障性住房用地供应3754.37公顷，同比增加36.3%，占住宅用地的16.7%，同比提高5.6个百分点。其中，经济适用住房用地供应3390.35公顷，同比增加33.3%，占住宅用地供应量的15.1%，同比提高4.9个百分点。廉租住房用地供应364.01公顷，同比增加72.0%，占住宅用地供应量的1.6%，同比提高0.7个百分点。从季度情况看，保障性住房用地供应增加趋势更为明显(见图2)。　　三、工矿仓储用地供应特征分析　　工矿仓储用地供应总量和比例同比均明显增加，存量用地所占比例有所提高。工矿仓储用地供应38641.91 公顷，同比增加36.1%，占土地供应总量的40.5%，同比提高7.0个百分点。在工矿仓储用地供应中，利用存量土地17325.38 公顷，所占比重45.8%，同比略有提高。从季度情况看，一季度工矿仓储用地供应13863.39公顷，同比增加43.8%。二季度工矿仓储用地供应24778.52公顷，同比增加32.1%，环比增加78.7%。　　工矿仓储用地出让和招拍挂出让比例明显上升，市场化配置水平显著提高。工矿仓储用地出让37938.49公顷，同比增加41.6%，占工矿仓储用地供应总量的98.2%，同比提高3.9个百分点。其中，招拍挂出让32212.07 公顷，同比增加49.8%，占工矿仓储用地出让总量的83.4%，同比提高7.7个百分点。从重点城市看，海口、深圳、厦门、济南、南昌、合肥、呼和浩特、重庆等8个城市工矿仓储用地招拍挂出让占供应总量的比重达到了100%。另外，沈阳、天津、武汉、太原、福州、哈尔滨、上海等城市招拍挂供应比例也比较高，分别达到了98.3%、97.5%、97.1%、95.1%、94.3%、93.8%和93.2%。　　工矿仓储用地租赁和划拨面积均大幅减少。工矿仓储用地租赁面积170.42 公顷，同比减少56.4%，占工矿仓储用地供应总量的比例仅为0.4%，同比下降1个百分点。河南和四川工矿仓储用地租赁面积较大，分别为41.14公顷和59.90公顷，两省租赁面积之和占全国工矿仓储用地租赁总面积的59%。工矿仓储用地划拨面积为515.26公顷，同比减少51.7%，占工矿仓储用地供应总量的1.3%。(国土资源部网站)