国家工商总局起草制定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法(征求意见稿)》近日正向社会公开征求意见，按征求意见稿，个人在网上开店必须实名注册，具备条件的还需办理工商登记注册。消费者在网上购物，则可索要电子购物凭证来维权。
供图CFP
新规解读
开网店将要实名登记
征求意见稿规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。
提供网络交易平台服务的经营者应当对暂不具备工商登记注册条件，申请在网上提供商品或者服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，个人真实身份信息记录及交易记录等信息记录备份保存时间不得少于两年。
对已领取营业执照的法人、其他经济组织或个体工商户，从事网上商品交易及提供服务时，应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。
-解读
记者从石市工商局了解到，该局自2008年下半年已开始给本地网络购物企业建立网上数据库，该数据库根据工商内部网络现有企业登记信息，并与本地电信运营商合作，对每个IP地址进行筛查后得出。内容包括互联网对销售企业和个体店主的名称、电话、负责人、IP地址等。
“该系统统计结果显示，目前石市互联网销售企业有1500多家，个体网店有2100多家。”石家庄市工商局相关负责人介绍，“但我们估计，在数据库中登记的个体网店占石市全部个体网店数量的十分之一还不到。”
“目前河北省还未对个人开网店做具体规定，未来如何执行，还要等管理办法正式出台。”该负责人说。
电子购物凭证能维权
对消费者反映较为集中的网上商品质量良莠不齐及维权难的情况，征求意见稿规定，网络商品经营者和网络服务经营者向消费者出具购货凭证或者服务单据，应当符合国家有关规定或者商业惯例;消费者要求网络商品经营者和网络服务经营者出具购货凭证或者服务单据的，经营者应当出具。征得消费者同意的，可以以电子化形式出具购货凭证或服务单据。电子购货凭证或服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。
征求意见稿还规定，网络商品和服务经营者发布的交易信息应当真实准确、完整充分，不得作虚假宣传和虚假标识;网店非经交易当事人同意，不得向任何第三方披露、转让、出售消费者信息的数据。
-解读 “目前各大网络平台采取的保障消费者措施更多是依靠自律来进行诚信建设。网络购物在为消费者提供便利的同时，也逐步暴露出诸多问题。”石家庄市工商局该负责人介绍说，“从我们接到的各种网络购物投诉来看，突出表现在虚假广告欺骗消费者、产品质量参差不齐、配送和售后服务无法保障、跨区域消费增加维权成本和维权难度等方面。征求意见稿明确电子购货凭证或服务单据也可作为处理消费投诉的依据，能在最大程度上保护消费者和经营者的合法权益，规范了网络购物。”
-部分网商已要求卖家实名注册
市场影响
网商：网上开店已实现实名制
对于征求意见稿，大型网商均反映市场影响不大。
“目前我们对卖家开网店已实行实名制，但我们并未统计过已在工商注册的店家数量。具体哪些是已经具备登记注册条件的，目前还需要等待细则的出台。”昨日，易趣网工作人员向记者介绍，该网站对网上卖家已实行实名注册，因此个人开网店实名制并不会对网络交易平台带来太大的冲击。
记者了解到，淘宝、易趣，有啊、拍拍等大型电子商务网站基本都实行了开网店实名注册制，但中小商务网则多数没有实名要求。
卖家：担心增加成本影响销售
“不知道什么样的条件算是具备登记注册条件，而且实行工商注册后成本会提高多少啊?”淘宝网一位卖家说，目前在网上销售的商品多以低价吸引顾客，如果工商注册会令成本提高，自己将无力经营。
“如果工商需要注册，那么是不是还会要求上税呢?”腾讯拍拍网一位店家也说，自己网上开店只是爱好，如果工商注册，税务又征税的话，她就准备关店了。
“在大家进行工商注册后，也希望相关部门能维护卖家的权益。”另一位网店店主说，希望工商部门能够出台一些措施，对目前一些故意进行恶意出价行为进行监管。
买家：愿为网购安全埋单
“我比较支持实名制，但希望管理的同时不要让商家把成本转嫁给消费者。”省会市民赵女士说，因为网上购物成本低很多，自己经常网购。
“我就上过网上购物的当。”市民李先生则说，实名制、工商注册等监管措施有效保障了消费者权益，只要国家合理制定费用，合理引导电子商务发展，百姓享受更安全的网络购物多花一点钱也是合理的。“当然，如果有不多掏钱的、更有效的维护消费者利益的办法，我更支持。”
专家：中小购物网站受冲击
“从事经营活动，办理工商登记理所当然。对电子商务经营者进行实名制注册，将会促进电子商务行业健康发展。”河北省信息安全评测中心梁立新分析认为，征求意见稿在源头上对电子商务进行监管，但整个电子商务行业诚信体系的建立，仍需要多部门进行合作。
他认为，由于部分大型主流网购网站已经施行实名登记和签署相关用户协议，因此《暂行办法》将更多地对中小型网购网站产生较大影响，一批小型网站、网店可能从此被清理出市场。
-文/本报记者商雅静