鲁苏赛跑：青日连铁路或重塑游戏规则

本报记者11月4日从山东省铁路办获悉，经山东、江苏两省和铁道部等方面筹备多时的青日连(青岛-日照-连云港)铁路项目建议书，将于本月获国家批准。　　山东铁路办知情人士还进一步透露，山东将青日连铁路与青烟荣城际铁路、晋中南部铁路通道等一并作为确保今年年内新开工建设的7大铁路工程。　　一部、两省210亿元共建青日连　　山东铁路办官员介绍，青日连铁路全长244公里，其中山东境内235公里，江苏境内8公里，按照国铁1级标准建设，双线运行。该铁路将以客运为主兼顾货运，建成后开行动车组，设计时速为200公里/小时。　　据透露，该铁路概算总投资额达210亿元，项目资本金为105亿。　　该条铁路建成通车后，青岛与连云港之间的铁路运行时间将比目前经同三高速的陆路运输时长缩短一倍以上，仅为1.5小时。　　通过该条铁路，山东另一亿吨大港城市、新亚欧大陆桥头堡日照，将实现与青岛之间的1小时经济圈，借此推进同城化发展。　　而根据《山东半岛城市群城际铁路网规划》，青日连铁路还是山东半岛城市群城际铁路网的重要组成部分，该铁路与青岛、烟台、荣城城际快速铁路共同构成山东“四纵四横”铁路骨干网中东部沿海纵向主轴线。　　据了解，青烟荣城际铁路也是我国首条非省会间城际高速铁路项目，目前已获国家有关部门批复。　　按照山东省方面的期待，两条快速铁路建成后，交通设施的一体化，将极大促进山东经济最为发达的半岛城市之间经济一体化进程，将成为对山东半岛蓝色经济区建设是重要的交通支撑。　　山东省省情研究中心主任秦庆武认为，青日连与青烟荣城际快速铁路，将使山东先进生产力集聚区域城市实现城际铁路高速互联，山东经济龙头城市青岛与烟台、威海、日照之间可构筑起“1小时经济圈”，烟台与日照可实现1.5小时交通圈。　　根据铁道部“五纵五横”骨干路网规划，青日连铁路的“交通经济”价值远不止于此。　　青日连铁路可通过蓝烟、烟大轮渡北接东北地区，通过连盐、新长、沪通(上海至南通)铁路南连长三角和沿海地区，向华南延伸则与宁波-福州-厦门-深圳快速客运通道相联。借此，我国沿海将形成一条北起哈尔滨南至深圳的东部沿海快速铁路大通道。　　本报获悉，青日连铁路将在铁路大投资形成的部省合作共建框架，铁道部控股70%，剩余30%分别由山东和江苏两省铁路投融资平台出资。　　鲁苏沿海新竞合　　尽管青日连铁路在江苏境内只有8公里，但其对苏北经济及江苏沿海经济大开发的带动力不容小觑。　　江苏省发改委有关人士告诉记者，规划建设中的连盐铁路(连云港-盐城)已经预留与山东路段即青日连接轨，连盐铁路的设计时速也在200公里以上，开行动车组。　　这将意味着，江苏沿海也将借此打开长三角向苏北辐射的沿海经济通道。实际上，江苏同样需要一条南北贯通的沿海物流大通道，包括借道山东烟大轮渡来自东北的原木、粮食等原材料产品。　　更为广泛而具体的合作尝试，已在日照和连云港两个港口城市之间展开。　　日照市委书记杨军告诉本报，根据两市在2007年签署的合作备忘录，确定了高层定期交流、基础设施对接、旅游等产业互相推介等合作开始推进。　　此外，在今年全国“两会”期间，青岛、日照、连云港、盐城等城市人大代表联合向全国人大提交了一份《关于加快青岛－日照－连云港－上海高速铁路规划建设的建议》，共同推进大交通干道设施一体化的诉求形成了对青日连铁路项目尽快获批的合作基础。　　合作之外，亦有竞争。　　值得注意的是，青日连铁路将山东、江苏两省最发达的港口——青岛港、日照港、连云港三个亿吨大港连成一线。青岛港是山东力主营造的东北亚国际航运中心龙头港，也是铁道部“十一五”规划中山东至上海沿海间唯一一个集装箱铁路集运站点；而连云港则有已获国家批复的江苏沿海经济开发金字招牌而将集国家、省两级政策支持于一身。　　知情人士告诉记者，铁道部则希望，在山东、江苏沿海地区乃至更漫长的东部沿海经济带，形成海铁联运新格局。　　港口业内人士认为，便捷的海铁联运会使腹地分野并不十分清晰的港口之间竞合格局将发生怎样的变化尚难明确，但该区域港口南北通畅、贯通东中西，必将大大降低更为广泛区域内经济活动的物流、信息流成本。　　不过，更值得业界关注的是，青日连铁路为我国改革开放的重心由长三角向环渤海经济圈的转移提供了一条将更为便捷的快速交通干道。而在这条干道上，聚集了山东江苏两个沿海大省的新一轮沿海大开发战略。　　江苏沿海经济开发规划已在今年7月正式获批上升为国家战略，全面启动新一轮沿海开发。而在山东，总书记胡锦涛于今年4月视察山东，点题山东要构建山东半岛蓝色经济区，山东新一轮海政实施在即。　　有区域专家认为，两个沿海大省的新一轮海上开发，势必对包括长三角在内的国内外资本和优势产业形成一定竞争。　　不过，对于未来的竞合，秦庆武认为，交通基础设施的一体化，为生产要素的自由流动提供了便利基础，这将促进地方政府提高行政效能，优化制度环境，以较低的投资机会成本和制度软环境，形成对国内外资本和优势产业的吸聚。　　“表面上是地方政府发展机会的竞争，更深层的是制度创新力、改革自觉和改革力度深度的竞争。”秦庆武表示。