国家测绘局昨日在官方网站上发布甲级测绘资质审查意见公示显示，拟批准北京百度网讯科技有限公司、北京搜狗信息服务有限公司等13家公司互联网地图甲级资质。
然而，此前曾被外媒报道已提交在线地图和地理服务拍照申请的谷歌公司(Google)并不在公示的名单之中。除百度及搜狗外，其余在公示名单中的11家公司分别是：四川省基础地理信息中心、山东省地图出版社、南京市测绘勘察研究院有限公司、山东正元地理信息系统工程有限责任公司、济南市勘察测绘研究院、临 沂市国土资源局测绘院、山东国土测绘院、广州市城市规划勘测设计研究院、深圳市勘察研究院有限公司、北京长地万方科技有限公司，以及北京图盟科技有限公 司。
根据国家测绘局贴发的公示通知，公示时间为6月28日至7月6日。
国家测绘局于今年5月出台互联网地图服务专业标准，新《标准》从人员规模、仪器设备、作业限额、保密管理、质量管理、档案管理等诸多指标进行了规范，将互联网地图服务资质划分为甲、乙两级，并首次将手机、掌上电脑等无线互联网络调用的地图等纳入互联网地图管理范围。
其中，甲级服务资质要求人员规模达到20人，包括中级以上专业技术人员5人，地图安全审校人员5人；具有独立地图引擎；地图安全审校人员须经国家测绘局考核合格等。
据不完全统计，当前我国从事互联网地图服务的网站约4.2万个，而这些互联网地图质量的参差不齐。
国家测绘局副局长宋超智在接受媒体采访时曾表示，由于卫星影像广泛应用于互联网地图，而我国高清晰卫星影像大多来源于国外，给国家安全带来了巨大隐患；一些单位和个人有意或无意地发布、使用错误的国家版图，造成“问题地图”不断出现；还有一些单位和个人把一些敏感、不宜公开，甚至是涉密的地理坐标数据信息标注在互联网地图上。
他表示，新《标准》针对这些问题出台了系列措施，有助于防止失泄密现象。比如规定互联网地图服务单位，必须有获得证书的地图安全审校员。这些地图安全审校员，必须经国家测绘局培训并领取上岗证书，这些专业人员知道哪些能够标注，哪些不能。
互联网地图首批牌照最快7月发放
据了解，今年5月中旬，国家测绘局陆续更新了相关规定，要求所有在中国提供在线地图和定位服务、搜索或下载的公司，如果要继续运营都必须报请审批，以申请相应的牌照。
从国家测绘局公示的结果看，北京百度网讯科技有限公司、北京搜狗信息服务有限公司、北京图盟科技有限公司、北京图为先科技有限公司均已申请获得互联网地图服务牌照，目前正在公示期间。
资料显示，百度地图是百度首页的重量级产品。百度刚刚宣布免费开放地图API(应用程序接口)，使得国内数百万家中文网站都能够受益于百度地图所带来的便捷服务。
搜狗地图则依靠收购整合老牌地图服务提供商图行天下（go2map），积极发展新用户。目前包含1000多万条地图数据，覆盖近400个大中城市、热点旅游城市及3000个区县，并在130个城市提供公交换乘服务。
此前，国家测绘局有关负责人透露，国家测绘局今年6月颁发首批互联网地图服务商牌照。不过，由于百度、搜狗获得牌照的公示时间为6月28日至7月6日，此次互联网地图牌照首批发放时间将推迟至7月。
据悉，目前一共有23家单位甲级测绘资质审查意见的公示，与百度、搜狗一同被公示的还有四川省基础地理信息中心等19家单位。
外资企业获得牌照不存在政策障碍
根据规定，在我国境内外商独资企业不能从事测绘活动，必须以中外合资、合作形式从事测绘活动。谷歌提供地图的服务则需符合公布的互联网地图服务审批新规。此前曾有报道，谷歌已经提交了申请。值得注意的是，谷歌并未入选首批互联网地图牌照公示。
对此，业内人士罗博曾向腾讯科技作出分析，称像Android服务一样，地图服务也是技术层面的问题，不会涉及到国家信息过滤等底线，因此谷歌、微软等外资企业获得牌照不会存在政策障碍。
罗博指出，国家将发放互联网地图牌照真正受影响的是小型互联网地图服务商，由于牌照限制，很多小型服务商会转为使用一线互联网地图服务商的地图接口服务(API)模式，这也会使API服务竞争白热化。
他介绍说，目前很多网站嵌入互联网地图服务商代码，如谷歌地图代码，这样就可以在自己网页局部显示谷歌地图，并且通过API方式，还可以提供更丰富的自有附加应用。
罗博还以腾讯微博举例，称腾讯微博就可以做一点很简单的开发，在腾讯网页内调用谷歌或者图盟地图，并且在图上随时显示最新发言的微博主人的地理位置。他认为，这样一来，腾讯不用申请牌照，一样可以提供地图服务。