全球掀起新一轮宽带提速热国内相对落后

■本报记者 余祖江　　在
三网融合的大背景下，全球范围内宽带大提速已成为一种潮流。有报道称，美国联邦通讯委员会(FCC)将宣布一项重要的宽带网计划，其主要目标之一是将目前的宽带网速度提高25倍。这项计划将向美国国会提出一系列建议，并推动通信业为美国人提供更多和速度更快的在线服务。另据了解，在韩国、新加坡、瑞典、芬兰等国也纷纷推出100Mbps宽带计划。相比之下，我国在用户宽带接入速率、普及率、业务应用等方面，与世界先进水平还存在明显的差距，该是大干快上的时候了。　　全球掀起新一轮宽带提速热　　据报道，美国联邦通信委员会FCC主席朱利斯·吉纳考斯基透露，将在2020年前向美国家庭提供更快速的网络，包括向1亿美国家庭提供速度为100兆的网络。还计划在2020年前向学校和政府部门等社区机构提供1Gbps千兆高速网络。在美国政府看来，宽带网络已经超过了电话和广播电视，成为了美国最主要的通信媒介。　　超高速宽带也受到欧盟的青睐。欧盟委员会近日推出的“欧洲2020战略”建议方案提出了构建“创新型联盟”的设想。这一战略指出，到2013年，全面普及宽带网，到2020年所有互联网接口的速度将达到每秒30兆字节以上，其中50%家庭用户的网速要在每秒100兆以上。　　芬兰交通与通信部表示，政府的目标是，到2015年年底前，要让至少100Mbps速度的宽带接入成为芬兰人的法定权利。芬兰最大有线电视运营商Welho日前宣布推出最快200Mbps的宽带业务。这远远超过竞争对手提供的带宽，Welho希望为其用户提供他们从未拥有过的宽带体验。　　统计数据显示，瑞典近90%的家庭拥有互联网接入。瑞典政府的目标是要将宽带接入的速度提升至100Mbit／秒。TeliaSonera正在升级其固定宽带接入网，以期为企业及个人用户提供高清电视、实时视频流和网络游戏等富媒体业务。　　在亚洲，韩国通信委员会近日宣布，韩国将在2013年前建成覆盖全国的高速宽带网络，届时网民只需用一两秒钟就可成功下载一部电影。据介绍，升级后网民可以使用数据传输速度比现在快10倍的宽带网络从事电子商务，还可以在线观看高清晰的网络视频。新加坡政府推行的“iN2015”计划中一部分是铺设速度为1Gbps的光纤入户FTTP网络。　　可见，世界主要发达国家普遍将100兆宽带作为升级的目标，这意味着，超高速网络将逐渐成为市场主流。　　国内宽带网络使用相对落后　　随着金融危机的逐步加深，世界主要国家和地区相继推出宽带网络发展战略，从国家政策上进一步推动宽带网络发展，以发挥其在拉动经济发展和促进就业等方面的重大作用。因此，目前国内对从国家层面实施宽带战略的呼声日益高涨。　　很多人认为，目前发展宽带战略最迫切的就是加强宽带基础设施建设和进行宽带提速，其中很重要的原因就是我国目前互联网平均下行带宽不超过每秒3兆比特，仅为经合组织OECD平均水平每秒17.4兆比特的六分之一左右，而且我国的宽带基础设施与发达国家的差距还有不断拉大的趋势。　　我国仍处于“低速宽带”阶段。中国联通国家工程实验室副总工唐雄燕表示，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，大部分以512K或2M为主。在接入速率上与日本韩国等发达国家还有很大差距。目前韩国互联网平均传输速度达到20.4M，全球第一，日本次之达到15.8M。　　接入速率远远落后于世界先进水平，已成为中国宽带发展的瓶颈。据OECD的统计，2007年10月，OECD主要国家的平均网络下行速率达17.4MB，日本超过90MB。而中国大多数下行速率都不超过4MB，同时，因为是共享带宽，在高峰时段，速率会更低。　　从普及率来看，数据显示，中国的互联网普及率达到28.9%，高于25.6%的世界平均水平。但与发达国家相比，还存在较大的差距。据中国互联网络信息中心报告显示，截至2009年12月，美国、日本和韩国的互联网普及率分别达到74.1%，75.5%和77.3%。　　尽管国内运营商启动了宽带升级提速工程，但是进展缓慢。尤其在全业务经营后，运营商经营重心有所偏向，忽视了传统优势领域。从2009年的市场份额来看，中国电信和中国联通的移动通信网收入的市场份额同比虽上升了1.3个百分点，但包括宽带接入、固定电话等在内的其他网络收入的市场份额同比却下降了5.6个百分点。　　另外，业务应用不足也影响了宽带网络使用。据工信部电信研究院副总工程师陈金桥分析，目前我国宽带带宽消耗更多是用于娱乐性，而非生产性。从国外经验看，除加强基础设施建设外，应用的推广也影响宽带的普及。比如，韩国宽带发展只所以领先，很大程度上得益于应用的广泛传播。　　我国宽带网络相对落后，主要是受以上因素的影响。宽带的发展不仅要解决供给方面的问题，也就是基础设施建设、升级，还要解决需求方面的问题，也就是吸引更多用户来有效使用宽带网络。否则，我国宽带网络水平与国际主流的差距会进一步拉大。　　缩小与世界先进水平差距刻不容缓　　从国家层面看，朱利斯·吉纳考斯基表示，“宽带网络将成为美国保持其竞争力所不可或缺的，它可以不断创造着就业机会，提供了一个创新发展的平台，将会影响到几乎每一个美国人的生活、工作和社交。”鉴于宽带发展对于应对金融危机、刺激经济增长以及促进就业等的重要性，国内对从国家层面实施宽带战略的呼声日益高涨。　　从竞争态势来看，广电企业进入电信领域，将加剧宽带市场的竞争，可能对固网运营商造成威胁。花旗集团分析师迈克尔·孟表示，三网融合政策的出台，将为宽带互联网接入市场引入竞争，而这是固网运营商的唯一增长动力。　　从市场需求来看，随着IPTV、视频下载等宽带业务的兴起，通信网络的带宽已逐渐呈现出“力不从心”的状态。有分析人士表示，网络视频游戏的玩家数量越来越多，然而互联网发展的滞后将极大影响游戏体验。　　发展宽带确实是好事，不论是对微观层面的企业运营质量提升还是对宏观层面的国家经济拉动。但发展宽带经济绝非提升宽带速度和加大宽带基础设施建设那么简单，因为宽带提速和基础设施完善只是解决了供给的问题，还需要有需求配合供给，才能转化为“真金白银”。　　因此，一场真正的宽带革命势在必行。我国需要进一步加大互联网基础设施建设，不断提高网络连接速度，推动互联网向高速互联网发展。而且，不应满足于简单的宽带接入和宽带的普及，而是要注重丰富宽带业务应用，提升宽带服务的质量。