王小鲁：政府转型是解决收入分配问题的关键

劳动者、中低收入阶层在蛋糕中占的份额太小，而且比重有下降的趋势，迫切需要改变　　【财新网】(记者 张艳玲)“没有从追求GDP和投资的政府和自我服务的政府转向服务型的政府，现在收入分配问题基本上是无法解决的”，在11月5日“财新峰会：中国与世界”晚间举行的“民生与收入分配”圆桌讨论上，国民经济研究所副所长王小鲁说。　　王小鲁指出，过去20年中间，居民消费占GDP的比重下降了14个百分点，2009年居民消费只占GDP的35%。尽管劳动报酬的比重是否下降，在学界仍存在争议，但他表示通过对不同口径的比较发现，劳动报酬占GDP的比重下降是一个真实的趋势。　　他指出，从国家统计局资金流量表的数据来看，在2004年发生了一个口径上的调整，除掉口径的调整以后，1990年到2008年中间，劳动报酬的比重下降了10个百分点。用国家统计局的居民住户调查数据来计算，对一些统计口径做了调整之后，劳动报酬占GDP的比重下降了9个百分点。　　此外，根据统计局居民住户调查数据，城镇居民最高收入10%的家庭和最低收入10%的家庭，互相之间的人均收入的比在过去的20年中间大致是从6倍上升到9倍。但根据王小鲁计算，二者差距是26倍。他认为，这意味着城镇高收入居民实际收入要远远大于现在统计上的数据。　　他指出，灰色收入是在日常生活当中都能看到的现象，巨大的灰色收入主要部分都集中在高收入居民。这说明中国的收入分配发生了很大的扭曲，收入分配体系有很大的漏洞，导致了不公平现象的存在。　　虽然近几年中国的社会保障有所完善，但城镇的劳动者中间大致有一半人没有被劳动保障所覆盖，这大部分是农民工、流动人口和低收入居民以及非正规部门就业的居民。这些人的收入更低，工作更不稳定，更需要社会保障，却恰恰没有得到社会保障。王小路认为这说明二次分配，仍然存在一个逆向再分配的过程，这存在非常大的问题。　　根据上面几组数字反映的问题，王小鲁分析，在过去改革二三十年当中，蛋糕在不断做大，但是切分却非常不理想。特别是劳动者、中低收入阶层在蛋糕中占的份额太小，而且这个比重有下降的趋势，迫切需要改变。　　具体如何改变，他认为，政府转型是一个关键。“政府激励机制不在这上面，不在于为公众提供服务；政府的政绩考核指标也没有体现出来为公众服务；政府的运作，整个制度框架远远不透明、不规范，存在大量的灰色地带；存在大量的公共资金不合理使用。政府的资金运用有大量用于自我服务，还有大量用于无效或者低效的投资，这样一种状况如果不改变的话，解决现在的收入分配问题基本上没有希望”，王小鲁说。■