新36条尚无时间表河北民资仍需耐心等候

本报记者 李保元　　5月初，国务院发布俗称“民资新36条”的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干
意见》，舆论反应平淡，认为大部分内容和2005年发布的“非公经济36条”重复，缺乏实施细节内容。或许是接收到了反馈，近日，国务院再发文件，将制订“民资新36条”具体游戏规则的工作划分到了具体的政府部门。不过，文件仍未制定出台各行业细则的时间表，这意味着希望享受新政策实惠的河北民营企业家，还需静候几个月。　　■各部门定细则　　这一“工作分工”的通知是在7月22日由国务院办公厅下发给各省市和各职能部门的，文件于26日晚间发布到了官方网站上。　　国务院在文件中称，为了推进“民资新36条”的实施，需要明确地方政府以及各部门的工作任务，研究提出具体办法。所有“36条”均列出了牵头政府部门以及参与部门。　　记者在其官方网站看到，民间资本投资交通基础设施领域的牵头单位为交通运输部，涉及民航局、发改委和财政部。民资投资风电、水电建设以及参与石油天然气开发，其实施细则的牵头单位则为国家能源局。　　在国内民间资本颇为关注的金融行业投资方面，政府将允许民资新办金融机构、持有商业银行股份、设立村镇银行等，相关投资规定将由银监会、中国人民银行、发改委等制定。　　■未给出时间表　　值得一提的是，国务院办公厅文件还有“第37条”，其中提到，要进一步清理和规范涉及企业的收费，以减轻民营企业的负担。这一工作交给了发改委、财政部和工信部负责。　　对于“36条”内容并不陌生的民营企业家，目前最关心的莫过于各行业具体的投资进入政策以及时间表。不过，记者在国务院办公厅的文件中，并未看到这个民资进入的时间表。文件中提到，需将工作完成情况“按年度”提交给国务院，但未详述“完成”的定义。　　■急需突破空间　　“新36条”出台之后，市场的看法比较一致，即内容和之前政策比较类似。中国民营经济研究会会长王忠明等业内人士表示，“旧36条”在执行方面有缺失，因此“新36条”应该落实实施细节，让政策具备较好的可操作性。　　1978年之后，中国民间资本和民资企业成为中国经济最活跃的板块，在填补市场空白、满足民众需求的同时，提供了绝大部分的新增就业机会。民营经济也占据了河北经济的半壁江山。根据河北省统计局的数据，今年一季度，民营企业贡献了河北57%的GDP和49.5%的政府财政收入。在河北全部出口中，民营经济占据了68%。　　和全国民间资本一样，河北民企也遭遇了投资渠道过于狭窄的难题。大量民间资本扎堆于钢铁产业，在政府控制产能、提高集中度的背景下，发展空间受到限制。除了房地产、股市等资产市场外，民资急需获得新的行业进入机会，尤其是行政垄断严重的石油天然气、金融、电信等市场。