水电站复活金沙江中游疑全面开禁

文静，彭海星　　在中国水能资源最丰富的“三江流域”，近来捷报频传——　　8月25日，随着澜沧江中下游电站小湾4号机组投产，中国水电总装机容量突破2亿千瓦，继续稳居世界水电第一大国地位；　　26日，中国水电开发100周年纪念大会将在云南举行；　　早在7月18日，丽江已收到喜讯，国家发改委已正式下文，核准金沙江中游梯级电站金安桥水电站的开发。继以华能集团为首的澜沧江水电开发大步推进后，金沙江中游的水电开发似乎正全面“开禁”。　　然而，金沙江中游，具有丰富物种资源的虎跳峡仍面临着建与不建电站的争议。　　“龙盘和两家人电站都不建了。”8月18日，云南省环保厅环保处方处长在电话里对本报记者说。但云南金沙江中游水电开发有限公司总经理高盈孟却说：“龙盘和两家人没说不建。”　　为避免公众质疑，虎跳峡水电站曾改名为龙盘水电站。这是金沙江中游开发的“龙头”工程。　　保护和开发的力量仍在博弈。就在以节能减排为名，水电开发大举提速之际，有环保部门人士告诉本报记者，这次水电开发纪念大会，他们并没有收到任何邀请。　　两电站“复活”　　金沙江中游西起云南丽江石鼓镇，东至攀枝花市的雅碧江口，长564公里，落差838米。共规划有龙盘、两家人、阿海、梨园、金安桥、龙开口、鲁地拉和观音岩“一库八级”电站，电站总装机容量为2058亿千瓦，相当于1.1个三峡水电站，总投资累计高达1500亿元。　　按照开发主体划分，前四级由云南金沙江中游水电开发有限公司负责，金安桥则以民企汉能控股为主，龙开口主要是华能的地盘，鲁地拉由华电开发，观音岩则是大唐集团的“肥肉”。　　事实上，几大发电集团已把持金沙江中游开发。云南金沙江中游水电开发有限公司成立于2005年，华电、华能、大唐、汉能控股和云南省开发投资有限公司分别持股33%、23%、23%、11%和10%。　　金安桥水电站的获批，使水电开发“未批先建”再一次获得胜利。　　7月18日，在丽江举行的金安桥水电站下闸蓄水工作安排部署会议上，有关负责人通报，该电站终于获得了国家发改委的核准。　　“按照工程进度，金安桥水电站计划在11月5日下闸蓄水，确保12月25日首台机组发电。”一工作人员介绍，这是目前建设工地上提出的口号。　　按照水电开发审批程序，取得国家发改委的“准生证”后，有水利厅批准企业的开工申请，才可进入主体工程的实施阶段。金安桥获批后不到半年，怎么就将投产发电？　　这个总投资约139亿元的金沙江中游第五级电站，早在2006年1月9就完成了大江截流。但后来因“未批先建”多次被叫停，直到这次才被核准。　　高盈孟解释，现在要求节能减排，发展水电是必然，这可能是金沙江中游开禁的原因之一。　　正因为此，去年6月，在环保风暴中被叫停的两个电站龙开口和鲁地拉也“复活”。　　去年1月，龙开口和鲁地拉都实现了大江截流，去年6月11日，环保部做出行政处罚，责令两电站停止主坝建设，并按照“集团限批”的原则，暂停了金沙江中游所有的水电开发项目。　　和金安桥有所不同，被叫停时，龙开口和鲁地拉甚至连环评这关都没过，就更不用说发改委的批文了。　　“今年7月，龙开口和鲁地拉电站都通过了环评，就等待国家发改委的核准了。”云南省环保厅环评处方处长在本报记者采访时说，地方环保部门能做到就是对前期“三通一平”发环保批文，至于最终的环境影响报告书，则是由环保部把关。　　但据媒体报道，就在上述两电站被环保部叫停期间，施工都在加班加点的进行，浇筑混凝土的工人在修围堰。　　“获发改委核准的下一个或是阿海！”丽江市移民开发局局长树发青说。7月23日，金安桥水电开发及移民搬迁安置工作情况通报会上，他显得很兴奋。这一说法也得到了环保部门的证实。　　但不得不承认的是，一旦获批，这又是一个“未批先建”的水电项目。去年1月，阿海已完成大江截流。去年3月11日，环保部才通过了该项目的可研阶段环评报告。　　“梨园和观音岩慢一些，也在努力中，环评还没过。”今年8月19日，高盈孟在本报记者电话采访时说。　　“公司上下对项目核准、大江截流两大目标一定要坚定信心，只要有1%的希望，我们都要全力以赴，做出100%的努力。”8月13日，大唐观音岩水电开发公司总经理陈侃说，同时他也强调，要做好“两手准备”。　　很显然，观音岩电站也并没有完全按照审批程序的进度在施工。　　龙盘与两家人建站争议　　那么，金安桥破冰，是否意味着大启金沙江中游所有电站的核准大门？　　“龙盘和两家人电站不建了。”云南省环保厅环保处方处长对本报记者说。由于忙于手头事务，他并没有说太多。但在高盈孟的口中，却是另一番说法。“龙盘和两家人没说不建。”　　这注定又是一次环保力量和开发企业之间的博弈。　　从2004年以来，《金沙江中游河段水电开发规划报告》通过国家发改委审查后，虎跳峡水利枢纽工程就被推荐为近期开发工程。　　然而，报告一公布，引发轩然大波。各界人士呼吁将虎跳峡这样宝贵的遗产留给世界和子孙万代。长江第一湾和虎跳峡对三江并流顺利入选世界自然遗产起到了关键性的作用。中国政府也向世界承诺，将不遗余力保护这一地区独特的生态环境。　　该报告所依据的《长江流域综合利用规划简要报告》也在争议中于2005年送回修编。两年后，更名为龙盘的虎跳峡水库开始新的选址工作。两家人坝址需随龙盘坝址变动而变动，“一库二级”水电站至此搁浅。　　据初步估算，虎跳峡大坝工程将导致近10万人移民，其中少数民族占70%以上。更为严重的是，虎跳峡一带地质活动频繁，是活跃的地震带。1996年丽江曾发生7级大地震，严重的滑坡导致金沙江断流。　　“其他水电就算核准，虎跳峡项目也不一定会上。最关键的是移民问题难以解决。虎跳峡不上，坝址将会上移，但库容将因此减少，调节能力达不到选址虎跳峡的程度，对以下七级发电能力肯定会有影响。利益集团仍将博弈。”8月2日，四川省地矿局区域地质调查队总工程师范晓在接受本报记者采访时说。