经济手段与政治手段的斗争

现代世界发展大势是“人尽其才，物尽其用，地尽其利，货畅其流”，政治必将越来越从属于经济。经济手段最终会战胜政治手段　　文|宿景祥　　德国19世纪社会学家拉采尔(1844-1904)是现代地缘政治学说的创始人。他的《政治地理学》一书，用生存空间理论来解释人类社会斗争和国家疆域的变迁，至今仍被西方学者视为地缘政治学的经典著作。他在《人类地理学》中，除首次提出“生存空间”概念外，还提出了一个重要的观点，就是经济手段与政治手段的斗争。　　拉采尔认为，人类谋取社会财富的手段可以归结为两种：一是经济手段，二是政治手段。经济手段主要是生产和交换，政治手段的本质是“劫掠”，主要通过武力和武力为基础的权力。人类社会以往的历史，可以归结为经济手段与政治手段斗争的历史，总的趋势是政治服从经济，经济手段将逐步取代政治手段。近年来国际政治经济局势的发展，再次印证了拉采尔的这一洞见。　　2008年全球金融危机爆发后，二十国集团(G20)应时而生，并历史性地取代了七国集团(G7)，成为全球经济合作的主要平台。当时，G20各主要成员国决定摒弃前嫌，同舟共济，共度时艰，联手出台了一系列经济刺激计划，避免了国际金融体系的崩溃和世界经济的全面衰退。在促进全球贸易问题上，G20多数成员国也基本上形成共识，明确表示抵制保护主义。这种难得一见的合作精神，对世界经济的复苏起了至关重要的作用。　　目前的世界经济已不复两年前之旧貌。多数发展中国家，特别是中、印、俄、巴等新兴大国，经济形势明显看好，增长势头强劲，国际收支和财政状况也相对较好。相形之下，发达国家经济整体上依然复苏乏力，美国国际收支继续恶化，财政赤字进一步扩大。欧元区各国普遍陷入财政危机，一些国家相继爆发了债务危机。形势决定任务。各国的实际经济状况和面临的形势不同，所关注的议题势必各异。在世界政治经济议程中，G20成员国间明显出现了分化的倾向，目前主要表现在两条战线上，一是国际贸易领域，二是货币和金融领域。　　世贸组织、经合组织和联合国贸发会议日前联合发表的一项研究报告称，过去几个月来，由于各国在经常账户和汇率方面的争执，保护主义压力明显加剧，世界贸易已受到影响。报告提请G20领导人，应防止各国间因激烈的贸易摩擦而导致全面的“贸易战”。世界银行行长佐利克不久前在英国《金融时报》撰文，建议世界各国考虑用一种新的国际货币体制，或者重新采用金本位制，来取代目前的美元体制。作为世界经济组织最高领导人和美国前高官，佐利克的这项建议出人意料，真正意图令人难以揣测。但此事也足以说明，目前在国际货币和金融领域，思想和现实都充满了矛盾和冲突。　　贸易保护主义一直存在。过去几年来，中国遭受的反倾销和反补贴案例持续增多。美国去年9月对中国产的汽车轮胎征收25%至35%的“惩罚性关税”。随后，美国又对中国的钢绞线、钢格栅板和铜版纸等产品征收“惩罚性关税”。今年10月，美国又声称“应美国钢铁工人工会的要求”，对中国产的特殊铝制品征收59.31%“惩罚性关税”，以保护美国国内的金属工业。此外，美国还要求中国让人民币升值，减少贸易顺差，将经常项目收支顺差“控制在可持续的水平”。　　保护主义的实质是“以邻为壑”，为求自保，把“祸水”引向他国。任何形式的保护主义，都与一国国内政治经济局势息息相关。金融危机爆发后，美国经济复苏无力，失业率居高不下，引起民众不满。为减轻国内政治压力，美国政府试图以“攘外”“安内”，把责任归咎于他国。美国对中国产品征收“惩罚性关税”，属于传统形式的保护主义。这种保护主义简单便利，政治色彩明显，多属小范围的摩擦，通常可以控制，不会轻易导致两国间的贸易战。　　贸易保护主义的回潮与世界经济的一体化趋势密切相关。随着国际分工和相互投资，各国间正在形成一种相互依赖、深层互动的新型关系。世界各国彼此取长补短，势必会出现贸易的不平衡。这种不平衡本身就是经济全球化的一种结果，要求完全消除，显然有悖于常理。在目前的国际贸易制度和框架下，对他国产品动辄征收“惩罚性关税”，也往往违反世贸组织的有关规定，容易招致他国的反制和报复措施。从长远来看，传统形式的贸易保护主义会逐渐退出现代经济。　　现代世界经济的一个基本特征是国际资本流动的发展更为迅猛，正在取代商品贸易，成为世界各国间第一重要的联系纽带。世界经济之所以由于美国“次贷危机”而深陷困境，难以自拔，原因也正在于此。在金融领域，同样也存在着保护主义。美国日前推出的新一轮量化宽松货币政策，滥发纸币，向市场投放大量资金，意在防止本国经济陷入通货紧缩，并期望这些资金进入实际经济部门，起到刺激经济、创造就业及提高消费的作用。但此举促使美元币值走低，加剧了全球流动资金泛滥。各新兴市场国家被迫采取各种手段，遏止国际游资的流入。此外，由于国际市场大宗商品多以美元定价，美元币值走低，使得国际市场上黄金、石油、铜、铅等商品价格急升，加大了各国的通胀压力，也给世界经济复苏增添了新的困难。　　美国这种金融保护主义的做法，理所当然地遭到了世界各国的严厉抨击和“围剿”。日前召开的二十国集团(G20)首尔峰会和亚太经合组织(APEC)横滨峰会，经过激烈的争执辩论，世界各主要国家最后还是基本上达成了一个共识：反对保护主义，不再增加保护主义的措施。这是世界经济的胜利，分化的世界政治服从了一体的世界经济。　　世界经济是整个人类历史文明成果的总和，是复杂之极的动态系统，各国都如同在同一楼梯的不同台阶上，必须顺着潮流向上方前行。尽管各国间时常有冲突和矛盾，但大方向是合作，而不是对抗。现代世界发展大势是“人尽其才，物尽其用，地尽其利，货畅其流”，政治必将越来越从属于经济，经济手段最终会战胜政治手段。