财政赤字首破万亿元传递三大信号

新华社记者张旭东、韩洁、安蓓　　国务院总理温家宝5日在政府工作报告中说，2010年拟安排财政赤字10500亿元。这是新中国成立60年来财政赤字首度破万亿元。　　如此高的财政赤字，对中国经济意味着什么？　　信号一：积极财政继续
发力 　　所谓“财政赤字”，意味着政府花的钱比挣的钱多。增加赤字，其实是政府调节宏观经济、促进经济平稳发展的一种有效手段。　　在亚洲金融危机中，中国曾成功运用过增发国债、扩大赤字的办法刺激经济增长。而面对百年一遇的国际金融危机，包括中国在内许多国家都启用了“赤字财政”政策。　　2009年，我国实施积极的财政政策，赤字规模猛增至9500亿元，是过去最高赤字的近三倍。强有力的财政资金投入，有效促动了经济反弹。　　今年赤字再增1000亿元，意味着积极的财政政策力度仍然强劲。财政部部长助理胡静林说，目前我国经济虽呈现回升向好势头，但基础还不稳固，需要保持财政政策的连续性、稳定性，需要保持财政对经济的支持力度。　　“由于财政收入增长较低，支出压力较大，财政收支矛盾突出，因此财政赤字仍需要保持适度规模。”胡静林表示。　　全国政协委员刘克崮说，保持适度赤字规模，有助于巩固当前经济回升向好势头，为加快调整经济结构提供充足的资金支持。　　信号二：赤字风险可承受 　　花未来的钱办事，关键是量力而行。　　对于衡量赤字风险的指标，国际上通常用赤字率——财政赤字占国内生产总值的比重作为参考。按照国际上通行的马约标准，赤字率3%一般设为国际安全线。据财政部测算，2010年全国财政赤字预计占GDP的2.8%，与上年基本持平。　　事实上，相对于2009年较2008年增加的5700亿元财政赤字额度，今年赤字规模只是再增1000亿元。　　中国社科院财贸所副所长高培勇说，一方面要看到赤字规模增加是积极财政政策继续发力的体现，另一方面也要看到扩张的规模在收缩。“这既有助于防范财政风险，也为以后年度逐步缩减赤字留有余地。”　　经济危机，常常以付出巨大财政成本作为代价。环顾全球，美国、日本、英国等赤字占GDP比重都在10%左右。　　财政专家、全国政协委员贾康说，相比之下，中国的财政风险依然可控，在去年财政收入超过6.8万亿元的基础上，是可以承受的，总体上也是安全的。　　信号三：让钱花得更透明 　　家境虽不错，但借钱过日子，仍需警惕风险。“加大透明力度，要保证把钱花在刀刃上！”这是两会上不少代表委员的共同呼声。　　“虽然目前赤字风险可控，仍要警惕潜在的财政风险，特别是在地方政府存在隐性举债的行为下，要重视地方政府的财政风险问题。”中国人民银行济南分行行长杨子强代表说。　　高培勇强调，政府财政风险，不在于赤字规模有多大，比重有多高，而在于政府对赤字的可控性，“必须加强对潜在风险的防控，避免今后形成财政包袱。”　　赤字规模的扩大，财政开支的增加，意味着今年国家财政依然处在“过紧日子”的阶段，这就要求将每一分财政支出都花在关键之处，确保赤字收益最大化。　　杨子强代表建议，当前应进一步提高财政资金的公开透明度，确保中央和地方财政支出都花在“阳光下”。　　东北财经大学校长艾洪德代表建议，加快转变经济发展方式，需要重点增加对民生和节能环保等新兴产业的投入力度，促进经济迈上可持续发展的轨道。