俄罗斯零售业清理门户　误伤中国商人

曾不辞劳苦地把中国的服装、鞋、食品出口到俄罗斯的中国商人们已经感觉不到俄罗斯圣诞节的喜悦。从2007年1月1日开始生效的俄罗斯零售业“排外令”，将禁止外国人在俄罗斯从事零售业，这使许多中国商人面临生计问题。 　　中国输俄产品急剧下降　　中俄边境城市黑龙江省黑河市主管贸易的副市长胡东胜无限惆怅。现在是传统的出口旺季，但目前，每天从黑河海关的出货量却急剧下降。“俄罗斯限制外国人进入零售企业的政策将在明年正式实行，而经过黑河口岸进入俄罗斯市场的产品几乎都要在俄罗斯进行零售，新政策使主要的销售渠道受阻，出口几乎停顿。”　　据了解，2005年中国出口俄罗斯的主要产品中，纺织、毛皮、鞋帽类占中国出口俄罗斯商品总额的57%。现在这类产品也是受俄罗斯“准入”政策影响最大的产品。　　“纺织、毛皮、鞋帽是中国商人在俄零售的主要产品，这类产品从内陆运往口岸城市，经海关出口运到在俄罗斯经营的中国商人手中，随即进行零售。”胡东胜介绍道，“与俄罗斯进口的其他国家产品相比，中国的产品非常便宜，并占有一定的市场份额，而在俄罗斯从事零售业的中国商人非常多，并已形成出口规模。” 　　据不完全统计，中国人在俄罗斯的务工人数在百万左右，有相当一部分集中在小额零售领域。如果外国人进入零售的禁令被严格执行，以中国商户为主的一些市场将面临被关闭的命运。　　知情人士透露，设在俄罗斯的一些中国商品城已经人去楼空。中国商户们不仅撤离了摊位，而且还将未售出的产品从库房中转移出来。因为库房是经过俄罗斯海关备案的，由于害怕被调查、没收，产品被藏在俄罗斯的亲戚、朋友家中。　　企业和商户们进退两难　　目前中国每年纺织服装出口产品的5%被运往俄罗斯，而俄罗斯几乎有一半的纺织服装产品来自中国。可是现在，纺织服装业是该事件中最先受到冲击的行业。　　与俄罗斯进行服装贸易需要第三国银行的担保，为了简化渠道，服装出口商们更愿意通过现款结算的方式进行小额现货贸易。“现在俄罗斯的中国零售商是参与这种出口方式的主力，其受政策影响也最大，这条输俄渠道现在前途难料。”纺织工业协会高级项目经理韩佳升介绍。　　在2005年对俄贸易额排名全国第一的绥芬河龙江商联进出口有限公司总经理孙来君斩钉截铁地告诉记者：“我们今年的排名肯定下滑。”　　受俄罗斯政策冲击，现在，该公司只有少量的机电产品出口到俄罗斯，服装等轻工产品出口陷入停滞。在孙来君看来，这种影响将是长远的，“今后，中国商人前往俄罗斯办理签证都将十分困难。”市场显示，中国出口俄罗斯排名第二的大类别——机电产品出口也受到了影响。　　令企业和商户们进退两难的是，运往俄罗斯的产品再运回国内，将被认为是进口产品，再次征收关税，“两次关税加上往来的运费，倒不如把产品直接扔在俄罗斯。”　　俄地方政府希望网开一面　　为新政策大吐苦水的不仅是中国一方。　　与中国一江相望的俄罗斯阿穆尔州州府——布拉格维申斯克的地方官员也坐立不安。因为，中国商品进口和中国商户纳税，每年能够为当地财政带来500万卢布的收入。　　据知情人透露，阿穆尔州州政府和布拉格维申斯克的政府官员，已经抵达莫斯科，向国家杜马递交了修改新政的建议信。“希望允许中国人依旧从事零售业。中国人可以做老板，销售人员必须雇佣俄罗斯人，并把露天市场搬进室内。”　　“目前，俄罗斯员工的工资是中国员工的3倍，这个折中方案可行性还很难判断。”上述人士评价。　　“从目前情况看，俄罗斯禁止外国人进入零售业的政策不是针对中国的，而是针对独联体国家大量流向俄罗斯的务工者的，中国人的数量相对少。一般情况下，针对各国的政策应该是相同的，因此能否单独给予中国商人‘优惠’，还很难判断。”商务部国际经贸合作研究院欧洲研究部主任李钢并不看好俄罗斯单独政策的出台。　　小资料　　为了给本国居民创造更多的就业机会，俄罗斯政府日前通过的决定，从2007年1 月1 日起，外国务工者将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。　　从2007年4 月1 日起，将全面禁止外国人在俄从事小额零售贸易。目前在俄罗斯务工的外国公民约为1000万人。