专家：税收优惠政策刺激企业兼并重组

证券时报记者 郑晓波　　本报讯 在中国企业并购活动日趋活跃之际，财政部、国税总局昨日下发《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》，明确了企业重组所得税政策。对此，中国政法大学民商经济法学院副教授、《企业重组与清算的所得税处理办法（试行）》起草者之一翟继光昨日接受记者采访时表示，企业重组所得税征收政策的明确将鼓励企业兼并重组。　　据了解，国税总局早在去年年中即出台了《企业重组与清算的所得税处理办法（试行）》征求
意见稿，翟继光即是该文件起草者之一。翟继光表示，此次财政部、税务总局下发的通知内容与《办法（试行）》的内容实质上无太大差别。　　根据通知，企业重组的税务处理区分不同条件，分别适用一般性税务处理规定和特殊性税务处理规定。对此，翟继光表示，“特殊性税务处理”实际上就是“免税”政策。通知中所称“股权支付暂不确认有关资产的转让所得或损失”，就是说对企业兼并重组股权支付的收入不予确认，即免税。“严格地说，这种免税应该是暂时免税，因为企业对收购的资产进行再处理时，其所得还是要征收所得税的。”他说。　　翟继光进一步解释说，如果重组原始价格按照100元计算，评估价格可能达到1000元，按照一般性税务处理，两者差价900元是要确认缴税的，而按照特殊性税务处理，则可免缴。但如果今后进行资产再处理，即以2000元卖出，则计税基础还是要按最初的原始价格100元计算，也就是说，要缴纳的税是按1900元所得来计算的。　　翟继光认为，根据通知规定的内容，企业进行兼并重组最好不要变现，因为唯有如此才可以更多享受免税政策，而如果更多采用现金，则优惠政策将减少或没有。　　对于该政策出台的意义，翟继光表示，政策肯定是支持鼓励企业进行兼并重组的。因为通知对于为了资源的合理流动而进行的企业重组给予免税待遇，减轻了企业负担。他表示，当前，企业并购重组面临的最大问题就是所得税。由于企业并购所涉及的金额都比较大，如果企业并购属于应税重组，企业因此就要缴纳巨额的企业所得税，这对于企业的并购而言是一个巨大的负担。“当前以及今后一段时间，企业重组税收优惠政策的明确将刺激企业加快兼并重组的步伐。”翟继光说。　　据他了解，《企业所得税法实施条例》于去年1月1日起实施后，很多企业就期待企业重组优惠政策的明确。因此，虽然很多企业的并购重组方案早在2008年就准备好了，但由于优惠政策尚未出台，所以企业重组行为迟迟未动。“这使得2008年企业兼并重组比较少。随着企业重组所得税优惠政策的出台，预计今后企业重组步伐将加快。”翟继光说。　　他还表示，由于财政部发布的通知自2008年1月1日起开始执行，所以实际上很多在去年进行并购重组的企业仍能享受到优惠政策。