日前，国家税务总局正式公布《网络发票管理办法》，《办法》规定，国家积极推广使用网络发票管理系统开具发票，同时还要求省级以上税务机关，在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。据悉，管理办法将从2013年4月1日起开始施行，而在采访中，分析也多表示此举是针对电子商务征税做准备。
网络可查真实性将扩大试行电子发票
记者从国家税务总局官网获得了相关管理内容，税务机关根据发票管理的需要，可以按照国家税务总局的规定，委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。按照《办法》流程，新规执行后，开具发票的单位和个人开具网络发票应登录网络发票管理系统，如实完整填写发票的相关内容及数据，确认保存后打印发票。
《办法》还要求各税务机关应加强网络发票的管理，确保网络发票的安全、唯一、便利，并提供便捷的网络发票信息查询渠道，这也意味着今后将网络查验发票的唯一性。“单位和个人取得网络发票时，应及时查询验证网络发票信息的真实性、完整性，对不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。”《办法》显示，而省级以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。
就在去年，财政部等八部委发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，决定在京津沪等22个省市开展网络（电子）发票应用试点。而《网络发票管理办法》的出炉则意味着网络发票、电子发票在全国的推广速度将会加快。
“此举可以减少纸质发票需要纳税人往返税务机关办理发票领购、验票、认证、抄报税等程序。”云南财经大学财税研究所张丽华表示，减少环节可以有效降低税收征纳双方的成本。
“同时，网络发票最终会实现全国联网，可避免假发票和虚假报销情况。”本地税务专家分析，税务机关还可通过网络发票管理系统，实时记录和查询纳税人的真实经营信息，有利于从源头上解决假发票和发票信息失真等问题，实现从“以票控税”向“信息管税”的方式转变，确保国家税收收入不流失。
酝酿电商征税？低价网购时代或结束
不过，业内分析，此举也更多是针对将电子商务纳入税收征管范畴的问题。就在正在召开的全国“两会”中，全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东提出提案称，建议税收部门研究电商的征税方式，从制度层面规避偷漏税行为。有分析指出，网络发票的普及有望打破网上购物经常无发票这一市场“潜规则”，有助于加强对电子商务的监管，同时有利于保护消费者的合法权益。
而全国人大代表、步步高集团董事长王填亦在建议中提出了“关于制定《电子商务税收征管法》的议案”和“电子商务税收征管法（草案）议案”，以规范电子商业缴税行为，并直言全国平台型电商漏税超过1000亿元。
然而，对此建议，国家税务总局副局长宋兰也在此后的公开回应中表示，电商漏税超千亿元说法并没有经过深入调研，企业本身不可能去判断这个事情。同时，她还表示，由于电子商务虚拟化的交易，监控难度比较大，加上目前管理手段还相对落后，对电子商务征税还需要更成熟的条件。
不过，在采访中，对于电子商务征税是否会加大运营成本问题，也成为市场最大的关注点。“一旦税务部门加强监管，使得征税在网店中普及，必将提高网店商品价格，最终买单的还是消费者。”本地从事电商的一位人士表示，电子商务更合规范的背景下，电商低成本运营以及消费者低价网购的时代，或许都将结束。
陈辉