武汉信箱使用率不足2成巨额投资成浪费(图)

11月6日，国家邮政管理局副局长徐建洲率调研组一行，专程在武汉市召开城市住宅信报箱建设座谈会。省建设厅和省邮政管理局此前已联合发文：要求从今年10月起，新建住宅要100%配置信报箱，老小区也要在3年内将信报箱的安装率补到90％——武汉将进入新一轮信报箱建设的高潮。 　　不过，也有市民对这个便民政策提出自己的疑虑：以前邮政部门集中建过信报箱，但利用率不高，现在再大规模建设，会不会重蹈覆辙？记者就此进行了多方面的采访。 　　现状 　　大批集群式信报箱遭废弃 　　巨额投资几乎“打水漂”　　昨日，记者在杨园柴林头东区看到，十多处集群式信报箱分散在小区内，每处有一两百个箱口，一般每3栋楼集中建一处。如17栋房屋旁边的信报箱共160个箱口，分给附近15、16、17栋的住户使用。 　　不过，从现场已基本上看不见这些信报箱尚在使用的迹象：海报遮住了17个报箱口。另外，有6个报箱的门是坏的，有4个报箱是打开的，里面堆着垃圾。附近的居民称，这些信报箱建于七八年前，当时给每户发了钥匙。开始时还有人用一用，现在几乎没有人用它，贴在墙根成了一堆摆设。信报箱的这种破烂状况，在东湖山庄、东亭小区、华苑小区等众多小区里都不鲜见。 　　武汉市邮政发行投递局书记秦维良称，这些信报箱建于2000—2001年，当时投资2000多万，建了2000多处报亭式集群信报箱，分布在全市103个小区，涉及户数超过15万。 　　不过，因为损坏严重和利用率过低，这些投资几乎“打了水漂”。如国家邮政局领导这次考察的汉口华苑小区，其信报箱数虽有近3000个，但完好率只占50％，使用率只有2％。 　　据武汉市邮政部门初步估算，目前该市信报箱的总体使用率大约为17％—20％，远离门栋的集群式信报箱使用率更低。该局业务服务部的负责人称，邮政部门当年出资建这些信报箱时，也是权宜之计，因为很多居民强烈要求安装信报箱。到2003年，邮政部门又在一些楼栋门口安装了十多万个敞口的“信插子”，让用户自取信件，效果好多了。 [page]　　原因 　　传统书信业务大幅萎缩 　　管理难题加剧弃用现象　　在一次与邮政相关的座谈会上，有关人士称，目前信报箱的利用率这么低，如果不弄清其根由，找到解决问题的方法，大批量开建信报箱就没有必要，免得将来又造成浪费。 　　信报箱使用率低的直接原因，是传统的书信业务大幅萎缩，现代通信方式已以电话、网络为主。许多人认为保留信报箱没有必要。 　　此外，信报箱建设、管理脱节，也是其使用率低的重要原因。武汉市邮政发投局书记秦维良说，问题的症结是信报箱在产权、管理、维护上的分工不清晰，最后导致用户用不上，或不愿意用。 　　该局业务服务部负责人称，当初从广州等地学来的集群式信报箱，在武汉的实践并不成功。放在室外，风吹日晒，很容易损坏；集中设置，住户取信件不方便；只有邮政可以投递信件，不仅利用率不高，物业也不愿意进行维护。但一些新小区在楼栋门口自建的信报箱，利用率就明显高一些。 　　据邮政部门对常青花园小区信报箱调查，该小区到去年底共有449栋楼，61786户，信报箱安装率达到95％，完好率约为80％，而使用率约为50％。新康物业管理公司汪新春主任称，近几年，常青花园建房时，开发商都将信报箱纳入小区配套建设之中，物业公司负责管理，住户用起来方便放心，自然形成良性循环。信报箱管理得好，居民使用率就高得多。 　　分析 　　信报箱被冷落是暂时的 　　全面普及是大势所趋　　说起信报箱的必要性，不同居民有不同的说法。 　　在黄鹂路上班的叶先生称，自家楼下就有信报箱，但几乎没有用过，因为来往信件和报刊、杂志，都可以在单位解决。其妻子方女士则称，现在与他人联系，都是打电话、发电子邮件、QQ或MSN，几乎用不上信报箱。 　　中华路鄢先生的小区有信报箱，但没有使用过。他说，信报箱的编号不是自家的门牌号，且信报箱在另一栋楼的楼下，不是很方便。再说，现在订的也是本埠的报纸，对方都会送一个报箱。 　　也有市民觉得信报箱很有必要。在一家民营企业跑业务的蒋先生称，自己工作的流动性很大，收信件比较麻烦，如果家里有专门的信报箱，就方便多了。 　　武汉市邮政发投局业务服务部负责人称，目前有不少市民对信报箱的不够重视，是因为“家书”比以前少了。但这种冷落是暂时的。据其分析，虽然家信少了，但商业信函在快速增加，如各类消费账单、水费单、电费单、小型包裹等，有些还涉及隐私，居民更愿意寄往自己的家中。 　　据省邮政管理局助理巡视员、普遍服务处处长周锦堂介绍，即使美国这样的发达国家，信报箱也在日常生活中扮演着重要的角色。目前，国内平均每人每年的函件数为5—7件，而美国每年人平达到700件以上，绝大部分为银行、基金、水电费等账单和定投广告。 [page]　　对策 　　新一代信报箱有望“变身”　　容积更大，可放小件物品，以多功能化吸引用户 　　记者在采访中，有读者建议，信报箱应该社会化，不能过分强调其邮政专属色彩，应该“多功能化”、“去邮政化”，这也许可以帮助信报箱走出目前的困境。这一观点也得到不少邮政人士的认同。 　　多位读者反映，此前邮政部门在众多小区安装的信报箱，往往只有邮递员能够打开投进信件、报纸，水电费单据、自办发行的报纸，都塞不进去。其用途少了，受到的关注程度也相应降低。去“邮政化”后的信报箱，更方便，使用的人自然会更多。 　　对此，邮政部门人士称，邮政信报箱只是一种习惯的叫法，叫不叫邮政信报箱，不是问题的关键；不再是邮政一家专用，也不是问题。关键是让老百姓的信件有接收的地方，不致于放在水表盖上、塞在门缝里，以免丢失或损坏。 　　武昌世纪彩城的肖先生称，有信报箱总比没有好，但只有让大家用得好，才能提高其利用率。他建议，信报箱要转入社会化，如不仅可以放信件、报纸、牛奶，甚至可以存放小型物品，当成居民的一个小储存柜，可以经常使用它。 　　家住常青花园的孙先生称，自己住在5楼，电瓶车的充电器搬上拿下不方便，干脆就把它放在信报箱里。因为经常要用它，也可以及时看到有没有新到的信件、报刊。 　　对于这类建议，省邮政管理局透露，信报箱的设计可能会有变化，如变得大一些，会有一个随意投递的口子，供人放置书刊、杂志、小件物品。增多了功能后，住户就会不时用上它。另外，信报箱设置的位置，也将是重点考虑的问题，远离住户房屋设置信报箱的方式将会被摒弃。最终是让用户用得上信报箱，用得好信报箱。 　　背景 　　我省信报箱安装率不及全国水平五分之一　　据介绍，截至2007年底，我省安装信报箱的户数为33.5万户（统计到县），户安装率只有8.68％，而全国平均安装率接近50％。 　　武汉邮政发投局业务服务部负责人说，没有信报箱，居民的信件、报纸、杂志，就没有稳妥的地方放。这几年居民投诉收不到信件或信件丢失，主要原因就是住户没有信报箱，难以投递到位。 　　周锦堂介绍，眼下不少省份都出台了信报箱建设相关
意见。我省出台的政策刚性相对更强，其原因在于我省信报箱普及率偏低。