评论：欧盟对中国无线网卡“设卡”无理

金融危机的影响还没有消散，全球经济“二次探底”的危险依然存在。然而就在此时，贸易保护主义的幽灵又一次徘徊在公平贸易市场的上空。这一次，这个令人厌恶的幽灵把目标对准了中国的高科技产品。6月30日，欧盟委员会突然宣布将对原产于中国的无线网卡发起反倾销和保障措施调查(又称“双反”调查)。此事受到我国有关方面的高度关注，一则这是欧盟首次针对中国的高科技产品发起双反调查，二则此项调查涉案金额巨大，高达41亿美元。如果征收高额惩罚性关税，将给相关中国企业带来巨大损失。　　据欧盟委员会发布的官方公报称，欧盟委员会在接到比利时无线网络设备生产商Option的投诉后认为，存在初步证据支持发起反倾销调查。Option公司同时请求欧盟对从中国进口的无线网卡实施强制性的海关注册登记，从而将来一旦决定征收反倾销税，将可以追溯适用于已经登记并进口的产品。欧盟委员会接受了该公司这一请求。　　据比利时当地媒体报道，Option公司的申诉书明确指明了反倾销的对象是中国的华为和中兴，以及其他几家在中国生产无线网卡的外资设备商。据了解，Option公司在申诉书中称，该公司的市场份额从2006年的72%下降到2009年的 5%。该公司在其公布的2010年第一季度财报中明确表示，其市场份额的下降正是由于受到了来自中国企业的竞争压力。　　此次反倾销调查针对的是一种无线广域网卡，也就是国内非常流行的无线上网卡。而Option 公司是欧盟境内唯一一家生产同类产品的企业。欧盟委员会说，如果相关指责成立，那么对单位产品征收的反倾销税将超过60欧元。欧盟的反倾销调查程序通常持续一年，最长不超过15个月，在决定是否征收正式反倾销税之前，欧盟委员会可以采取临时反倾销措施。　　尽管全球经济依然不景气，但无线上网卡的市场却快速增长。市场研究机构Infonetics 的研究报告显示，去年无线上网卡销量
同比增长55%。中国的华为和中兴在全球无线上网卡市场上表现优异，在技术、产品设计等方面不断进行创新，获得了全球主流运营商和众多消费者的青睐，目前已占据了大多数市场份额。　　实际上，这已经是半年多来，华为、中兴等中国企业遭遇的第二起反倾销调查。2009年年底，印度政府对中国电信设备商启动同步数字传输设备(SDH)反倾销，最高反倾销税率达到236%。这给中兴、华为等中国企业造成了巨大的贸易损失，同时也损害了印度普通消费者的利益。　　在此次反倾销调查中，最受关注的是中国设备制造商华为和中兴，但实际上受到波及的企业可能达到上百家。按照欧盟委员会的相关流程，从6月30日开始，相关中国企业需要在15天之内提交一份初步报告，其中包括企业名称、产品状况，以及经营管理等细节。而从6月30日开始计算的37天之内，中国企业还需要提交更为详尽的资料，甚至包括子公司或者关联企业每一批出口产品的票据等。这些大量的资料准备工作，无疑将占用企业相当大的人力和精力，严重影响企业正常的生产经营，更是对企业出口业务的重大打击。　　众所周知，华为、中兴等中国企业近年来在海外市场辛勤耕耘，取得了重大进展，企业知名度和品牌影响力大幅提升。中国企业提供的产品，以其技术、质量以及产品成本优势，赢得了海外用户的青睐和良好的信誉。中国企业在海外市场的成功并不是偶然的，而是多年坚持自主研发，掌握了核心技术的结果，是中国企业员工快速响应客户需求，快速提供成熟产品的结果。中国企业在市场上的成功没有违背公平贸易的原则，是市场的自主选择。欧盟的所谓“双反”调查，显然违背了世贸组织的相关准则，是蛮横无理的行为。　　对于欧盟此次无理的双反调查，中国有关方面已经迅速而明确地作出反应。商务部公平贸易局有关负责人日前表示，该案系欧盟首次对中国高科技产品同时发起反倾销调查及保障措施调查，涉案金额巨大，中国公众和业界对此强烈不满，中方对此表示严重关切。该负责人称，无线网卡属于不断更新的高科技产品，中国产品促进了技术进步并创造了新的市场，也给消费者带来了福利。在刚刚闭幕的G20峰会上，各国首脑一致认为，应继续反对贸易保护主义，削减贸易壁垒。欧盟的调查是典型的贸易保护主义做法，是滥用贸易救济措施干扰正常贸易，不仅阻碍欧盟自身经济复苏进程，也损害中方利益，更不利于科学技术的发展。该负责人表示，中方将按照WTO规则密切关注案件进展，并保留采取进一步措施的权利。中国机电出口商会也将于近日召集国内主要无线网卡厂商开会，讨论如何应对此次欧盟的“双反”调查。中兴等有关企业表示，将依据WTO规则积极应诉，多方努力维护企业的正当权益。