工信部电信管理局相关负责人日前就“App备案”一事表示，根据我国《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号，2000年 发布)的规定，“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务”。“移动应用商店如在我国境内从事互联网信息服务活动，则应按292号令的要求，办理相应许可或备案手续。”
上述负责人表示：“我们鼓励各方在符合上述规定的前提下，积极参与移动互联网应用的研发和创新，共同推动我国移动互联网市场的繁荣和发展。”
据悉，工信部为维护用户个人信息安全和合法权益，保障网络与信息安全，正制订关于加强移动智能终端进网管理的相关规定，拟对移动智能终端安全能力和预置应用软件提出管理要求。
今年6月，工信部出台《关于加强移动智能终端进网管理的通知》(征求意见稿)明确要求，手机企业不得预置或者以其他方式提供擅自收集、修改用户个人信息或者可能造成流量耗费、费用损失、信息泄露等问题的APP。
工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥日前透露，工信部正在建立一个长效的评估体系，对智能手机应用程序、内置软件进行评估和抽查，而且相关的 国家实验室和研究院都参与到其中。其次是要将第三方平台纳入管理，成立要备案，运行要监管。而且平台本身的运营也要有所要求，尤其对个人应用开发者要纳入 管理体系，如做实名认证等。
据悉，除了以上的技术监控外，以后还将完善备案审核监督抽查等各种手段，将整个平台纳入到整体、规范的管理体系之中，同时服务提供商和内容提供 商也要加大自我清查，整治恶意APP暗扣费等现象。目前对智能手机平台的监管还处于短期的运动式管理阶段，相当原始，处罚力度也不够大,而且国内也没有出 台相应的配套法律。
陈金桥透露，国内以安卓平台为主的智能手机市场监管还相当不完善，而且问题也日益严峻，“依附在智能手机平台的黑色产业链比较严重，而且链条上的协作分工也日益密切。这些病毒、暗扣都盯准了主流手机平台，越是热门，越容易中招。 ”