文化创意产业政府鼓励基金将撬动10倍社会资本

文化创意产业的政府鼓励金额与社会资本撬动比的理想状态大概在1:10左右。以文化部的名义发布文化产业投资指导目录，为投资者提供了一个更安全更可靠的投资指导，必将在投资界引发热烈反响，撬动社会资本快速流入文化产业。　　希望政策具有普惠性　　一个行业的发展需要经历发展、规范、成熟、升级四大步骤，目前文化创意产业在我国还属于新兴行业，尚缺乏规范化的市场管理。金达信用担保有限公司总裁杜健豪认为，文化创意产业的政府鼓励金额与社会资本撬动比的理想状态大概在1:10左右。如果政府的鼓励政策在实际操作过程中执行不好，担心政策只会流于形式，导致鼓励政策最终成为了部分企业的福利，而没有带动整个行业的发展。政策是否具有普惠性、政策实施细则的门槛设置等问题对于企业来说都是最为重要的，也是企业最关心的。　　《文化产业振兴规划》中强调，以国有公有制为主体，如果最终只有大型企业享受到了政府的鼓励措施，那么国家制定投资指导目录的实际意义恐怕不大。相反，他认为如果政策能够对拥有多种所有制形式的企业、有一定新鲜度、市场敏感度的文化创意企业发挥真正的投资指导意义，就能够真正实现对民营资本的撬动作用。作为投资机构，首先追求的是经济利益，在经济利益的基础上，才会考虑社会效益和社会责任。投资公司在投资文化产业时，不会因国家政策的出台蜂拥而至政策鼓励的行业，他们会选择与自身相关的、具有发展潜力、相对成熟的市场。国家在文化产业振兴规划中强调要发展具有软实力的行业，强调服务性行业的发展，作为广大演出团体、动漫的创作单位，在行业内部他们首先希望政策具有普惠性，应该让广大最具活力的企业享受政府的优惠政策，而不是以企业所有制形式、企业规模的大小来选择受惠对象。　　担保机构第一位仍考虑风险　　“国家出台《文化产业投资指导目录》肯定是件好事，但它更多是作为参考，给社会资本引导方面。”北京天行宝达信用担保有限公司执行董事王光表示，与风险投资机构不同，作为担保公司，更多的还是要考虑担保风险。　　王光说，以前担保公司更多的倾向于出版、电视剧制作等市场化发展较为完善的产业。对于电影产业，前几年还是比较谨慎的。去年以来，电影业突飞猛进，亿元票房大片不断涌现，电影业开始越来越受到投资者的青睐。此外，舞台剧等演出市场也日趋成熟，逐渐走向投资前台。　　对于动漫和网络文化等当下热门产业，王光表示担保公司对其仍持谨慎态度。他认为，动漫产业还没有形成成熟的盈利模式，视频网站等新兴媒体仍处于探索阶段，规模较小，没有形成产业链。“这些产业中的个别项目，担保公司是可以涉及的，但选择项目最主要是考虑风险。” [page]　　政府“指南针”为投资机构领航　　近日，《文化部文化产业投资指导目录》的出台，对于投资机构来说，有了一个明确的方向。在7月颁布的《文化产业振兴规划》中的一大亮点就是“降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域”，因此随着规划的出台就会有更多的非国有资金进入文化产业，如何引导这些资金有序地进来？《文化产业振兴规划》是解决不了这个问题的，因为它本身只是一个宏观上的指导，《文化产业投资指导目录》出台的背景也基于此。　　深圳市创新投资集团北京公司总经理刘纲告诉记者，投资机构关心国家的政策和导向，指导目录出台后投资机构就可以根据政策引导，深入到鼓励类的行业中，并根据投资的行业特点给予关注。投资机构会在国家政策的指引下，选择成长性好、市场空间大、业内竞争力强及企业综合素质高的企业进行投资。原来演出行业是通过“单项文件”来说明要引进社会资本的，在这次的指导目录中已完全将演出业划规为鼓励投资的行业，对于演出业来说，投资指导目录将有利于演出行业引进社会资本，同时加快了演出行业市场化的步伐。　　《文化部文化产业投资指导目录》只涉及到文化创意产业中的一部分，目前还有很多行业未提及。在分类原则中允许类和禁止类并未明确指定，在一定程度上将导致概念模糊，《指导》尚不是非常明确。刘纲认为，此文件是政府在规范文化创意产业投资中的阶段性文件，他期待着政府继续加快政策制定的步骤，为投资行业指明路线。　　泰山天使创业基金高级顾问辛卫民表示，《文化部文化产业投资指导目录》给投资机构带来了更大的信心，而且指明了部分具体投资方向，对于创业者也是一个很好的激励。目前对于文化类产品的监管一直是个难点，譬如
版权、内容等等，政府可能要制定更多的管理细则来指导每个细分领域的管理原则，给投资人和创业者更明确的指导。同时，辛卫民也很希望看到国家对文化创意产业的具体扶持政策陆续颁布，譬如投资机构如何在企业孵化期、天使投资期充分与企业、个人合作，给予资金和政策上的具体支持，提高可操作性等。　　投资“虚火”状态将得到扭转　　“指导目录对于国内真正想投资、想真正做投资事业的投资机构来说无疑是一个福音。”三剑客工作室创始人颜开表示，近年来，政府一直在加大对国内动漫行业的扶持力度，但从中医的角度来分析，可以说行业“‘虚火’较为旺盛”。　　业内众所周知，目前有部分企业和投资机构是在利用政府对动漫产业的扶持政策，而不是真正在为动漫行业的发展呕心沥血。在这样一个相对浮躁的行业背景下，很难说政府的鼓励政策完全能让原创动漫企业稳步向前发展。　　颜开告诉记者，指导目录出台后，在一定程度上可能会减少试图在动漫行业“揩油”的企业获得投资机构的资金支持。在这样一个更加规范、更加专业的环境下，对于动漫原创企业而言，会从政府新的政策中看到自己的发展方向，同时也能够排除浮躁心态，投入更多的精力和资本进入市场，在政府的鼓励下安心致力于创作，去争取更加广阔的市场空间。