我国拟出新政加大服务外包国内采购力度

记者 曾航　　中国政府正计划通过一系列政府采购，拉动国内刚刚起步的服务外包市场。　　在6月23日举办的南京服务外包大会上，多个部委共同宣布了多项实质利好政策，将加大对国内服务外包产业的扶持力度。　　据悉，中国将从加强政府在服务领域的采购、加强金融部门业务外包、加强国有企业的服务采购三个方面，扩大国内服务业的总体需求，加强对国内服务外包产业的扶持。　　在保增长和调结构的矛盾下，各级政府正在尽量寻求两全之策，而这一系列鼓励服务外包政策的制定，很可能是一种有益的尝试。　　财政部企业司司长宋康乐在当日会上表示，财政部近日会同有关部委起草了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导政策》，目前该文件正在征求
意见稿阶段，即将下发。　　根据该意见，各级政府采购将加大在服务外包上的采购数量。例如，各级政府部门不涉密的公文业务，有相当一部分将通过向专业服务企业购买服务的形式进行采购。　　“国家将进一步发挥政府采购的政策性功能作用，鼓励政府将涉及电子政务、网络平台建设、数据处理等不涉及秘密的可外包业务分包给专业企业。”宋康乐表示。　　此外，财政部还将积极促进大型央企和地方企业加大服务外包采购力度，制定相关的技术和服务准入规范，让服务外包企业有更多的机会参与国内外包业务。　　中国人民银行金融市场司人士则表示，中国的金融产业有十分巨大的外包空间——金融业务外包一直是国际服务外包的主流业务之一，而由于观念的限制，目前中国金融企业的服务外包采购量还十分有限。据悉，中国人民银行已经在制定相关措施，推动国内金融企业的服务外包采购力度。　　和传统制造业相比，服务外包附加值相对较高，污染较小，且能明显缓解大学生就业难题，因此，多个地方政府将服务外包作为下一步产业转型的重点方向。　　以离岸服务外包为例，据初步统计，截至2008年12月，全国服务外包企业共3302家，从业人员52.7万人，其中大专及以上学历43.7万人，占全部从业人员比重为83%。承接服务外包合同签约金额为58.4亿美元，合同执行金额46.9亿美元。　　“中国的服务外包起步较晚，必须走和印度不同的发展模式。我们和印度比最大的优势在于巨大的国内市场。这三个利好政策的同时推出，对于扶持国内服务外包的发展意义重大。”商务部外资司副司长林哲莹表示。　　但当记者问及这些具体政策的时间表时，林哲莹表示，“目前尚无具体时间表，但我相信年内一定会有结果。”　　在此之前，长三角多个城市均采取了不同力度的政府采购业务，以加大对本地外包企业的支持。　　苏州维罗软件技术有限公司的总经理吴国平告诉记者，企业创立初期，政府稳定的采购订单对于企业初期的成长十分必要。　　“这对我们抵御金融危机的冲击十分有帮助。”吴国平表示。