固话资费上限管理救赎乏力

张敬伟　　我国日趋“萎缩”的固定电话用户将享受到更具优惠的资费服务。日前，工业和信息化部、国家发展改革委发布《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，取消固定电话、小灵通的政府定价管理方式，而改为资费水平“上限管理”。至此，运营商在固话业务上可自由定价，但是至少要提供一款不高于现行标准资费的新资费方案。两部委负责人表示，此举有利于电信企业通过更自由的竞争降低资费。(11月25日《北京晨报》)　　挣脱政府定价的“上限管理”，似乎对用户有利———节省固话资费。但是，究其根本，是因为面对新生电信企业的竞争，政府定价的保护反而成为作茧自缚的屏障：在移动、联通等电信运营商傲步迈进G3时，在消费者有多种“套餐”可供选择的情境下，固话多少年不变的资费模式自然不受消费者青睐。据工信部数据，1-10月份，固定电话用户累计减少1898.2万户。业内人士也不否认，灵活的定价政策，是保证固话业务生存发展的必要手段。不过，这个过于抽象原则的“上限管理”却缺乏足够的市场力度，恐怕难以实现市场救赎。　　当手机还是奢侈品的时候，固定电话的牛气冲天，政府定价就是根本原因，还有让消费者看不懂、也不满的月租费。真正的市场化改革，对固话而言，就是先“拨乱”(月租费)再“反正”(基本资费改革)。就是这样，大约消费者也不会买账。因为3G乃至更为高级的信息化时代才是电信市场的主旋律，固定电话市场地位只能是越来越低。　　从来就没有学会市场化生存，也不打算在竞争中博弈的固话运营商，将其逼迫到市场上，结果可想而知；一只手将其推到市场，另一只手又给其市场化外的搀扶和支持，运营商前行的步伐将变得更为踯躅和蹒跚。而作为市场“买方”的消费者，在竞争日趋激烈的电信市场中，选择谁抛弃谁，消费者心中自有一杆秤。