南方日报讯 （驻京记者/陈祥蕉 实习生/赵青）电影局今年1月在京举行通报会时，电影局局长童刚曾表示，2012年将对电影票房的“偷、漏、瞒、虚”报等问题施以重拳打击。
日前网友“圈内电影人吐槽马甲”在网上曝光名为《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》（以下简称《意见》）的文件。据了解，该文件是电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出的，提出将尽可能杜绝和严厉打击偷漏瞒报票房现象，并对最低票价进行了规范，比如半价日扩展至5天，团购电影票价不低于正价7折等。
红黄牌制惩罚影院违规
童刚说，电影局将协同行业协会，深入调查研究，切实制定适合市场经济规律和中国国情特色的票价机制，出台建议性指导票价和最高限价，按影片类别和城市地域等项进行明确规定，对学生票、团体票也要形成行业共识，努力使电影票价的定价机制科学合理。他说，将争取出台措施，探索增加半价票的场次和时段；鼓励和推动第三方市场监理行为的开展，欢迎社会和广大观众以各种方式帮助电影界监督市场违规行为，以促使电影更好地为社会主义服务，为人民服务。
电影局在今年将采取具体措施打击电影票房的“偷、漏、瞒、虚”报等问题，对于违规操作的影院和院线，准备实行红、黄牌警告制度，严重者取消执业资格。童刚说，今年将进一步推动影院终端安装计算机票务系统，对于计算机售票的监控和统计，拿出切实可行的办法，提高票务管理水平，建立“公开、公正、公平、透明”的电影市场数据发布平台。
新《意见》这次具体规定，如果影院违规运作，协会将对其进行警告，全行业进行通报。建议片方停止向影院供片，严重者将吊销《电影放映经营》许可证。对于偷漏瞒报票房的放映单位，有关部门将取消其电影专项资金先征后返资格，取消当年所获全部荣誉。
惠民政策大幅度提高
目前中国的电影市场发行方和影院之间的问题重重，放映单位制定的票价较为混乱，尤其是会员票、团体票、团购票的出现，使得同一场电影的票价最高时相差四五倍，最便宜的十几元，最贵的甚至要七八十元。针对这些问题，《意见》将全国分成若干地区制定指导票价，普通影片的影院挂牌价格不得高于当地指导价格；而3D、IMAX影厅票价也不能超过指导票价的50%，VIP厅上浮比例需要向上级备案。《意见》还指出，影院制定的优惠票，如会员票、团体票价格不得低于影院挂牌价格的70%。也就是说，非半价日，最低票价与最高票价相差不会超过三成。
另外，《意见》对于消费者的优惠保证也大幅度增加了，比如每周二的半价日是电影院促销的手段。《意见》中除了建议继续实行“半价日促销”外，还鼓励各影院推行周一至周五上午场次的半价促销活动，但影院需将半价优惠时段向中国电影发行放映协会备案。
目前影片的最低票价一般由发行方和院线协商决定，从15元-40元不等（3D、IMAX影片除外）。《意见》指出，发行方制定的最低票价不得高于指导票价的70%，如果指导票价是60元，那么最低票价就不能高于42元。《意见》还建议，而半价时段，影院可以低于发行方制定的最低票价出售电影票，但不得低于指导价格的50%。
影院使用统一售票系统
之前电影票涨价时，冯小刚就曾抨击院线瞒报票房的黑幕：“就算是给影片定价5元，但电影院一样会收60元、70元。一张票他们就只报一部分的收入，剩下的票房都算成爆米花和可乐了。”《意见》指出，严禁结构票价和任何形式的偷漏瞒报票房现象。电影票标注的价格，不得包括卖品和其他附加费用，所有票款必须参与分账，票面价格与观众所支付的票款必须一致。
部分放映单位还存在着靠手撕票、手写票、涂改票偷漏瞒报的情况，影院的不规范操作也最让行业内外不满。《意见》再次强调，加入城市主流院线的影院必须使用国家承认的售票系统，对于持优惠券、两维码的观众，需要通过售票系统，兑换成计算机票。如果售票系统出现故障，影院需要第一时间告知发行方和国家电影专项资金办公室，方可使用非计算机票。电影票面价格必须以观众实际支付的票款一致。影院不得出售票面片名与观众所看影片片名不符的电影票。