“十二五”时期，淮南市委、市政府根据国家和省“十二五”规划实施意见，确立了“三个翻番”、“四个提高”、“五个发展”的战略目标，推动思想转变、经济转型、社会转型、城市转型、体制机制转型、构建立体能源城、现代产业城、历史文化城、优秀旅游城、生态宜居城。为此，我们提出实施“云海战略”，并建立“云海战略”创新实践区，在新的起点加速崛起。
1.“云海战略”创新实践区建设背景
淮南市“云海战略”创新实践区，依托云计算及物联网技术，从智慧城市的高标准及新概念，以服务全市、创新实践为核心理念，以建设“资源节约型、环境友好型”城市为目标，着重攻克河湖一体化的淮河流域治理问题。通过“云海战略”，实现淮南市的数字化、网络化、智能化，把淮南建设成感知城市、数字城市、智慧城市。“云海战略”的提出，是淮南信息化建设自主创新、实事求是、落实科学发展观的具体体现。
目前，淮南市信息化经过多年的发展，具备了坚实的基础，信息化建设规划已形成了领导重视、公众关注、社会参与的积极氛围。
1.1 电子政务信息化建设基础雄厚
拥有“中国淮南”及“市民心声”等政府门户网站群体，同时“数字城管”、城市综合治理信息化、淮河流域环保监测网、智慧矿山等一批先进的信息化项目已全面启动运行，市级电子政务服务平台已全面建成。政务服务流程呼叫中心、电子政务云数据交换中心、数字物价、8G服务中心等一批更为先进的信息项目即将破茧而出，我们将通过“政府引导、社会参与、市场运作”的方式，全面提升城市信息化水平。
1.2 行业信息化工作成果颇丰
淮南市的煤炭、电力、化工、医药、纺织等行业，涌现了一批信息化建设典型，如淮南矿业集团张集煤矿计算机调度管理系统、国投新集信息化一期工程、田电零缺陷管理系统、供电公司电力通信网监控系统、淮化集团办公自动化系统等。
1.3 全面整合各行各业的信息资源已成当务之急
基于淮南市信息数据量越来越大，数据的价值也越来越大，原来分散在各职能部门应用系统的数据都存放于与应用系统相关的单一服务器内置硬盘中，无法实现数据的重复利用与信息资源的共享，更不能够满足应用系统的灵活部署、快速反应、安全等方面的要求，为此需要有专业的存储系统来统一进行数据的存储整合，实现数据的共享，存储空间的高效率利用，也便于数据的统一管理、统一备份和容灾处理。因而，全面整合各行各业的信息资源，形成海量储存和海量应用机制，打造富集信息资源和优秀产业的淮南“云海战略”创新实践区，实现“云计算、海应用”已成当务之急。
2“云海战略”创新实践区建设主要内容
淮南市“云海战略”创新实践区建设拟采用“一超、二部、三区、五云、六城”框架进行设计，并以此为基础，全面推进“云海战略”的实施。
“一超”即“一个超级计算中心”，指创新实践区将规划建设一个超级云计算数据处理中心（简称超算中心）。超算中心是淮南“云海战略”创新实践区建设的重中之重，也是云海战略成功的关键。超算中心包括各种政务数据、商务数据、民众私有数据及存储和处理各种数据的超级计算处理能力。超算中心的建设采取有步骤、分阶段、随需求增加逐步推进的建设策略。以市政府云政务数据中心为物理原点，吸收本土各级数据中心，整合全市网络计算能力，快速提升淮南“云计算”服务能力。
“二部”，指创新实践区将规划建设“云海战略”的实体（物质文明）和云计算网络虚拟体（包括精神文明）。实体部分可看得见、摸得着，包括住宅、楼宇、水利、煤矿、路桥等；虚部可以想得到、用得上，包括论坛、微博、数据备份、安全、仿真、城市情绪等。
“三区”，即“三大功能区”，指创新实践区将规划建设三大功能区，即高端产业支撑服务区、城市幸福生活体验区、文化科技魅力展示区。
高端产业支撑服务区将重点发展现代服务业聚集区，包含制造业供应链融资服务中心、企业孵化及创投基金大厦、消费金融服务中心、电子商务平台、大学生网商创业中心、现代服务业中小企业服务中心等。
城市幸福生活体验区重点建设基于物联网应用的智能生活区，规划人口10万，包括智能交通、智能抄表、城市治安智能监控、城市污染源自动监测、雨水采集与综合利用、城市综合应急指挥平台、智慧社区、智慧家庭等。
文化科技魅力展示区则重点展示创新类文化科技项目，包括物联网小镇展示馆、“河湖一体化”仿真研究中心、淮南历史文化数字博物馆(数字淮南子、4D淝水之战)等。
“五云”，即五大核心战略云计算，指公共政务云计算、文化共享云计算、地理信息云计算、产业应用云计算、安全管理云计算等五大云计算。
公共政务云计算包括财政、税务、工商、社保等单位，无论是“十三金”工程，还是各委办局自身建设的信息化平台，都将逐步纳入到“云海战略”中，对市民、企业等用户提供数据访问等服务，有效地解决目前政务数据及统计信息不统一问题，同时统一各办事机构公务步骤，达到政府高效服务。
文化共享云计算主要针对文化广电、教育培训等文化传播单位信息化建设，通过不断发展的教育云、文化共享工程带来的教育资源和文艺类产品资源的统一管理，建设文化共享云平台。
地理信息云计算将对目前的淮南市域地理信息实时勘探、有效规划、合理管理、及时通报，通过航飞勘察、卫星遥测、巡街检查、拍照摄像、无线数传等多种手段，进行城市管理、建设规划、违建拆除、环境保护等相关地理工作，做到用一张图即可提供最新最实用最正确的地理数据信息。
产业应用云计算的核心任务在于扶持“云海战略”新兴产业发展、制定帮扶政策、引导传统产业向新兴产业的发展过渡，重点发展环保、软件、工业仿真、数学建模、数据服务、新能源、低耗能低排污等新兴产业。
安全管理云计算保障“云海战略”多项工作的顺利开展，作为“云海战略”的一部分，安全管理云从物理层、协议层、通信层、应用层、管理层多方位、多手段、多形式进行“云海战略”数据的保护。安全管理囊括了虚拟网络世界的安全和现实生产生活的应急，未来安全工作将是身边实际发生和网络空间发生的综合事件，对于“云海战略”的保障，也必须是全方位立体的安全方案。
“六城”，即城市建设的六大功能定位。指两型城市、和谐城市、平安城市、富裕城市、健康城市、幸福城市。“云海战略”的“一超、二部、三区、五云”的框架设计，最终的目的是建设“六城”，构建和谐社会。
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