浙江新理想高复学校问题多管理部门很扯皮

浙江杭州新理想高复学校，近来因媒体陆续披露其消防未通过验收、办学资质存疑等问题而备受关注，并被推到了舆论的风口浪尖。新理想高复学校成立于2002年，在其网站上对学校的介绍为“新理想高复是由浙江法商专修学院举办、并由美国纽交所上市公司——正保教育集团注入资金、资源和管理理念的卓越品牌，主要从事高复及高考培训。”　　在学校简介中，网站上如此描述，“校舍建筑面积3.2万余平方米，教学设备齐全，教室配有空调，宿舍配有热水、空调、电话，每个寝室安排4-6位学生住宿。”　　但经记者调查，该校校舍竟然是擅自由厂房改建而成，消防未通过审批，存在严重的安全隐患。　　消防未审批遭处罚 　　新理想高复位于杭州市余杭区良渚镇，地处一个工业园区。事实上，作为一个办学机构而地处工业园区，这样的情况也不多见。　　该校左侧大楼是浙江法商专修学院和新理想高复学校共用的办公楼，右侧几幢大楼则是新理想高复学校的教学楼和宿舍楼，宿舍楼从外观上看很像是厂房，内部有不少楼层也是用大铁板隔开。　　据了解，2009年该校租下厂房，在土地性质仍然是工业用地并且没有取得相关的消防审批的情况下，私自将其改建为教学楼。　　对于为何未经过消防审批，新理想高复学校校长顾来曾对此作出解释，“消防设备是合格的，只是审批（教育消防许可证）需要走程序，需要一定的时间。”　　事实上，民办培训学校要获得办学许可，必须有消防许可证。消防许可证是办学的先决条件，未经获得，严禁办学。　　此前，有媒体披露了一份余杭区消防大队存在电脑里的、刚准备要发出去的《公安行政处罚决定书》。处罚内容是浙江法商学院2009年末未经消防审批擅自将厂房改造成教学楼和宿舍楼，并将食堂改变性质，违反了浙江省消防条例第25条，责令法商学院停止使用并处以一万元罚款。　　这张《公安行政处罚决定书》中提到的“未经消防审批擅自将厂房改造成”的“教学楼和宿舍楼”恰恰是新理想高复如今的校舍。　　由厂房改成的教室，并且在未通过消防审批的情况下，新理想高复便堂而皇之办学乃至招生，这种举动至广大学生安全于何顾？　　办学资质存疑 　　在无消防部门审批的办学招生，已经违反了相关规定。而除去消防因素，新理想高复到底有没有“办学资质”呢？　　对此，杭州余杭区教育局对这个问题也曾调研过。新理想高复是否合法有两种截然相反的说法：第一种说法如果这所学校属于法商专修学院的培训部办的，那么这个学校是合法的；第二种说法是如果学校属于法商学院和北京的一家公司合办的，如果公司出面了，那么就是非法的，公司是不能出面办校的。　　而近日，余杭区教育局向媒体展示了余杭区教育局要求新理想高复暂停办学的文件，同时建议家长最好暂缓报名。　　新理想高复连正规的办学场所都不具备，厂房里办学到底允不允许？厂房内办学，存在安全隐患，教育主管部门的态度又如何？　　余杭区教育局的相关负责人曾表示，谁审批谁监管，新理想高复是浙江省教育厅审批的，这个过程应该由省教育厅来监管。但浙江省教育厅相关负责人对此则表示，新理想不属于教育厅监管，而法商专修学院作为自考项目属于教育厅监管，但是这所学校现在没有自考项目了。高复不属于教育厅监管，属于地方教育局管的。　　教育厅与地方教育局说法截然相反，那么杭州新理想高复学校居然没有了主管部门，成了“三不管”高复，身份愈发扑朔迷离。　　记者在浙江省工商局查询到“浙江正保新理想教育管理有限公司”，其注册信息上显示：公司成立于2009年7月8日，注册号为330100000093156，注册资本1600万元，法定代表人朱正东。其经营范围为教育管理咨询、教育信息咨询(除出国留学中介及咨询)，教育技术开发。　　但这之中并没有高复这一经营业务，那么“浙江正保新理想教育管理有限公司”是否就是新理想高复呢？　　余杭区教育局的相关负责人在向媒体提供的材料中居然有一张营业执照与浙江省工商局查询到的信息一致，而事实上，根据相关规定，公司是不能介入高复行业的。　　对此行业内人士指出，非学历教育机构对外宣传要与其所持许可一致，并且其进行业务也必须在规定业务范围内。持有教育机构的资质，就不能以公司的名义招生；以公司的名义招生，更不能用其他教育机构的办学资质来糊弄学生。　　问题频现凸显监管缺失　　杭州市高复班在近几年经过惨烈的竞争之后，只剩下为数不多的几家。2002年前成立的新理想高复发展迅速，从创办至今已与老牌建人、求是跻身 “三大巨头”。　　而近年来新理想高复的新闻年年不断，频见报端，这其中不乏负面新闻。而在杭州多家因虚假宣传而被处罚的高复学校中，新理想高复被处以处罚最多。　　同时，该校亦被多次举报，直至近来陆续被媒体
曝光，问题频现。　　从“无正规办学场所”、“无消防部门审批”到办学资质的合法性存疑，新理想高复在迅速发展的同时，也留下了诸多弊病。而这些弊病，也显示了主管部门监管的缺失。　　据了解，当前我国培训学校和机构的主管部门多头，包括政府部门(教育、劳动、民政、工商、农业、卫生、交通、财政、建设等)、行业协会和企业。教育部门负责审批发放《社会力量办学许可证》，但工商部门审批的营业执照中也含有“教育咨询”和“文化培训”。这使得整个培训市场的审批标准和管理手段过多过杂，不利于有效的管理培训机构。近年来，我国的培训市场出现了“表面上的多头管理，而实际无人管理”的局面。　　而对于这种现状有识之士早已呼吁，应建立和完善政府统筹、教育部门协调、各职能部门各司其职并积极参与的职业教育宏观管理体系，加大对培训行业的整治和监管力度。建立一套切实可行的长效监管机制，分行业、分类别不定期和定期的实时监测，防患于未然。　　目前，浙江省教育厅表态称将明确审批管理，整合各部门、各层次的力量，让高复培训行业规范起来，让家长放心。同时，当地消防部门将在8月份再次审核，如新理想仍未取得用地性质变更许可，将责令其停业。