世贸总干事拉米说最欠发达国家在纺织出口方面的忧虑大大减轻

2006年12月18日，世贸总干事拉米举行一个与世界听众的在线聊天，Fibre2fashion 获得提问权，以下是关于纺织、农业和WTO的一些问题。　　Fibre2fashion：从回归关贸工协定（GATT）这段时间，纺织贸易一直倍受关注，一些国家以促进全球经济为借口不愿取消配额。更糟糕的是，走私行为和公然违反“国家产地”规则使那些不具备天然优势的贫穷国家卷入其中。配额为这些国家提供发展机遇，但在2005年配额最终被取消，配额真正的服务目的是什么？因为大部分最欠发达国家几乎没有任何明显的发展，或者在经济上还相当落后。在这样的背景下，纺织问题应该在多哈回合谈判中享有特殊地位吗？　　拉米：引用纺织服装协议的目的是管理逐渐开放的纺织和服装贸易，包括解决一些国家的担心，他们认为立即取消配额可能会影响他们国内的纺织工业。协议明确预见纺织和服装全球贸易将在2005年彻底放开。在10年的过渡期，协议对部分最欠发达国家的纺织服装出口增长做出贡献，给他们带来不断扩大的外国投资。这些最欠发达国家承认，配额在他们出口增长中发挥了关键的作用，包括一些其它的纺织生产企业仅仅通过配额来扩大出口。因此，部分最欠发达国家对逐渐取消全球配额协议非常关心。但配额被取消接近两年了，这些忧虑似乎已经大大减轻。　　Fibre2fashion: WTO 作为一个组织，是不是应该声称不允许其对全球有利的议程被少数国家劫持？尤其是在农业补贴和其他贸易问题上，这些问题导致成员国家不能达成一致，时间已经拖得太久了。　　拉米：WTO 是其成员政府的一个组织，所有的重要决定都要达成一致。对这个规则做出任何改变都需要全体同意，许多成员，包括那些不赞成或者保护农业的成员，将投票反对任何此类提议。有一个部门不需要达成一致，那就是争端解决小组。在这些情况下，一个小组做出的决定，或者，如果案件提交受理上诉机构，案件将会被自动受理，除非全体成员一致反对这个决定。以此，一个成员政府可以采取法律起诉反对另一个成员国使用补贴。　　Fibre2fashion：最后一个，但也是关于补贴的基本问题。如果各个国家不为本国农民提供补贴，先生，您预期 WTO 或者其他发达国家会在国际市场疲软的时候救助本国农民，为他们提供有报酬的价格，帮助他们生存下去吗？　　拉米：什么是“有报酬的价格”？ 这是某种独立的固定的全世界或者仅仅一个国家或者每个地区采用的农业商品价格吗？这种概念上的混乱是，它可以很快成为阻碍贸易的借口，因为某个地方的某个农民正在生产的价格较其他地方的其他农民高出许多倍。确实，这个概念被欧共体（EC）用来证明高关税、干预和出口补贴都是正当的。这些程序类的问题不仅是
它们伤害了其他国家生产者的利益，而且它们的效率非常低（大部分好处流向那些提供农业资料或者从农场采购农产品的加工者的手中），不公平（最大的农场主，供应商和加工商获利最多）。最有效和最公平的方法是直接提供给农民，这种方法与价格、生产无关，这种支付方式不会扭曲生产或者贸易，不会被削减，因为它们属于农业协议的绿箱范畴，任何成员国都可以使用此类支付。提到价格下跌或者进口激增导致的突然打击，成员国已经达成一致，发展中国家可以利用特别保护机制，这种机制允许他们在进口价格下跌或者进口突然猛增的时候提高进口关税。