招商引资实现中部突破

文/中国管理科学研究院秘书长兼区域发展研究所所长、研究员 张乃剑　　产业发展、招商引资，是摆在人们面前最现实的问题。中部地区寻找出路的突破口，一定要在战略上进行科学定位，产业定位准确，一个地区就有了可持续发展的方向；招商引资搞上去了，一个地区就有了外部支持的力量　　大力实施招商引资战略，促进区域经济发展，已成为我国的一大特色。经过改革开放30年的发展，各地招商引资都取得了可喜的成就，招商的形势也在不断变化。目前，招商引资已从过去全民拉大网式的初级招商阶段向选择性的科学定位招商阶段转变。　　过去单纯依靠区域税收政策优惠、零地价提供等吸引外商进入的条件，已逐渐失去优势。现在实现规模性的招商、可持续的招商，主要是依靠最佳的投资环境作保障。　　根据这一形势的变化，对于可持续的招商，我们总结出了打造最佳投资环境应该坚持的三大原则：一是可识别原则，二是可选择原则，三是可供给原则。这三大原则是紧密相连的，贯穿招商引资的全过程。　　所谓可识别原则，即一个地区、一座城市要想提高外部客商对其地方的注意力，投资的吸引力，一定要具备外部形象、内部文化内涵的可识别性。有了可识别性，才有外部客商合作投资的选择性；有了外部的选择性，才有本地合作的供给性。因此，坚持可识别性原则，是招商引资的基础。　　坚持可识别性，具体讲，就是要求一个地区、一座城市，有形形象、无形形象都要可识别。　　有形形象包括，一个地区、一座城市的区位、城市交通、基础设施、建筑风格的形象；地区、城市历史文化遗产的形象；地区、城市区域规模的形象；地区、城市显示性风情、风俗的形象；地区、城市主要物产、特殊产品资源的形象等；城市品牌、企业品牌、商品品牌、企业家品牌形象等。　　地区、城市的无形形象包括，政府诚信、政府廉政勤政的形象；投资政策形象；社会治安形象；市民文明素质形象；城市精神形象；文化内涵形象等等。　　做到一个地区、一座城市有形形象、无形形象的可识别性，一定要塑造可识别标志，建立可识别系统。创造可识别导向平台，促进良好的有形形象，无形形象的显示性和美誉度，从而构成一个地区良好的投资环境形象。　　一个地区、一座城市能够为外界客商提供良好的可识别形象，等于提高了自己的地位，增加了自己的无形资产。外部客商对该地区的第一印象如何，决定投资的第一选择性非常关键。一般来说，来自于一个地区、一座城市100—200公里以外的客商，对于投资项目的选定，绝不会取决于某一个投资要素就能定下决心，而是要综合一个地区、一座城市的各种综合要素全面考虑。投资达到一定规模的项目，客商一定要考察若干参考点，进行反复比较，从中选出最佳的投资点。最佳投资点的选定，取决于综合形象的整体合成。我们曾对苏州工业园进行过调查，所有进入该工业园的外商和国内大企业，在选定苏州投资点时，都平均考察了5个以上同类地区，最后才选定了苏州。苏州之所以成为他们的第一选择点，主要是苏州的政策环境、文化环境、居住环境、区位、交通环境等良好形象可识别性很强。　　所谓可选择性原则。即在招商引资工作中，普遍存在一种合作、支援、交易的相互选择的自然法则。各种合作、支援、交易行为的实现，主要来源于相互选择的第一选择性。结合一个地区、结合一座城市，要想扩大开放，吸引更多的外部资本力量。必须具备自己被别人确定为第一选择对象和自己选择别人为第一合作对象的优势条件，从而获得在“合作、支援、交易”中的相互选择的主动权，实现双赢、多赢的主动权。既然招商引资中有了选择性的法则，作为我们一个地方，一座城市，就要千方百计地创造被别人选择的条件。　　所谓可供给原则。即服从服务于需求的原则，也就是实现了我们招商引资的目的。当外部客商具有对我们一个地区、城市识别和选择的意向之后，我们就要集中精力，服从、服务于客商的选择需求，为他们提供一切投资开发的生产要素和各种必备条件。客商根据我们提供的需求服务，开始正式启动投资开发项目。在这种条件下，识别——选择——供给，就形成了一条完整的招商引资工程链。　　根据浙江省权威部门调查，从1990年到2000年的10年间，浙江工业类上市公司跨区域扩张选择共计76家，其中，选择东部及沿海地区的共计58家，占76%，选择中部地区的共计12家，占15.7%，选择西部的只有6家，占8%。　　从这些数字中可以看出，企业投资对地区选择性条件是相当慎重的，像安徽这样的中部地区，如何坚持三个原则，我们认为，最重要的是根据自己当地的省情、市情、县情、乡情，找准优势和劣势，把优势发挥到最大化，把劣势降到最低点。　　中部地区历史上曾有过辉煌，后来之所以停滞，除了交通、通讯落后的原因外，还有一个重要原因就是计划经济的工农剪刀差，使中部地区对国家的贡献与获得的回报失衡。　　当改革开放之后，由于基础不同，条件不同，又导致中部地区在新市场竞争、区域竞争中，处于非公平竞争的劣势。这些因素决定我们必须坚持“可识别、可选择、可供给”的三原则，让中部地区重新走出中部，振兴中部，让外界重新认识中部，投资中部，支持中部，从而实现中部的重新崛起。　　对于产业规划和发展，任何地区都有一个如何立足当地实际寻找突破口的问题。突破口选对了，产业就能振兴，地区就能振兴。因此，我们提出如下三大突破口，探索产业发展的战略定位问题。　　1、以特色资源为基础，从特色产业突破。任何一个地区在规划产业时，首先要把本地特色资源开发规划好，这是重中之重，是地区发展的基础性突破口，万万不可粗心大意，好高骛远。　　2、以传统产业为基础，从发展型产业突破。我们的传统产业也要适应新形势的变化而变化。通过传统产业的变化，往往会出现新时期、新需求的经济增长点，即发展型产业的远景前途。立足这一思维方式突破，就可以使传统产业充满新活力，出现新的市场潜力。传统产业不可丢，传统产业不可轻视，传统产业是希望所在，可持续发展所在。　　3、以潜在资源为基础，从新兴产业突破。所谓潜在资源，就是具有推动生产力发展的潜在性价值的资源和转化型资源，或者是未被认识，未被发现、未被开发的资源。这种资源一旦被开发出来，就会显示出适应新兴产业发展的强大生命力。所谓新兴产业，就是在新时代中，能够改变、改善人类生产方式和生活方式的先进产业、时尚性产业。这一产业具有新时代需求的导向性和示范性。一个地区的潜在资源，往往是新兴产业的稀缺资源。开发好这一资源，对于发展地区新兴产业，将会起到关键作用。